Analisis penerapan asas kejelasan tujuan pada pembentukan undang-undang nomor 61 tahun 2024 berdasarkan Siyasah Dusturiyah

ABSTRAK

Kementerian Negara merupakan perangkat pemerintah yang membidangi urusan tertentu dalam hal terkait dengan pemerintahan. Keberadaan kementerian negara pasca reformasi pada implementasinya diatur dalam Pasal 15 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara terdapat perubahan muatan Pasal. Perubahan tersebut yaitu Pasal 15 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 adanya patokan tertentu terkait jumlah kementerian negara hanya 34 kementerian, sedangkan Pasal 15 Undang-Undang Nomor 61 Tahun 2024 jumlah kementerian dikembalikan terhadap kebutuhan presiden.

Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis dan mendeskripsikan penerapan asas kejelasan tujuan pada pembentukan Undang-Undang Nomor 61 Tahun 2024 serta menganalisis dan mendeskripsikan pengaturan kementerian pasca pemberlakuan Undang-Undang Nomor 61 Tahun 2024 Perspektif Siyasah Dusturiyah.

Penelitian ini menggunakan metode penelitian yuridis normatif dengan menggunakan pendekatan perundang-undangan (statute approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach). Sumber bahan hukum (primer, sekunder, dan tersier) dan dikumpulkan dengan studi kepustakaan dan dianalisis secara yuridis normatif.

Hasil penelitian ini adalah 1) Penerapan asas kejelasan tujuan pada pembentukan Undang-Undang Nomor 61 Tahun 2024 sebenarnya dimaksudkan untuk meningkatkan responsivitas struktur kelembagaan terhadap dinamika sosial, ekonomi, dan tantangan global. Namun, tidak ada limitasi jumlah kementrian sebagaimana yang terdapat dalam Pasal 15 bisa menimbulkan problematika karena bisa saja dibentuknya kementrian baru dinilai tidak mengandung urgensi yang signifikan, sehingga belum sesuai dengan asas kejelasan tujuan. Mahkamah Konstitusi mengukur tercapainya asas kejelasan tujuan hanya ada di dalam konsiderans, sedangkan Peneliti berpendapat bahwa mengukur tercapainya asas kejelasan tujuan tersebut dilihat dari subtantif undang-undang dan konsiderans. 2) Pengaturan kementerian negara pasca pemberlakuan Undang-Undang Nomor 61 tahun 2024 perspektif siyasah dusturiyah dalam hal ini telah sesuai dengan prinsip keadilan, prinsip musyawarah dan ijma’, prinsip kesataraan, prinsip hak dan kewajiban negara serta rakyat, prinsip amar ma’ruf nahi munkar, namun belum sesuai dengan prinsip kedaulatan karena bisa menimbulkan pembengkakan struktur birokrasi, peningkatan beban APBN untuk membiayai kementerian baru dan duplikasi fungsi serta tumpang tindih kewenangan.

ABSTRACT

State ministries are government agencies that handle specific matters related to governance. The existence of state ministries after the reform is regulated in Article 15 of Law Number 39 of 2008 concerning State Ministries, which contains amendments to the article. These changes are that Article 15 of Law Number 39 of 2008 stipulates a certain benchmark regarding the number of state ministries, which is only 34 ministries, while Article 15 of Law Number 61 of 2024 stipulates that the number of ministries is returned to the president's needs.

The purpose of this study is to analyze and describe the application of the principle of clarity of purpose in the formulation of Law Number 61 of 2024 and to analyze and describe the regulation of ministries after the enactment of Law Number 61 of 2024 from a Siyasah Dusturiyah perspective.

This research uses a normative juridical research method with a statute approach and a conceptual approach. Legal sources (primary, secondary, and tertiary) were collected through literature study and analyzed normatively.

The results of this study are 1) The application of the principle of clarity of purpose in the formulation of Law Number 61 of 2024 is actually intended to increase the responsiveness of institutional structures to social, economic, and global challenges. However, the absence of a limit on the number of ministries as stipulated in Article 15 could lead to a negative paradigm because the formation of new ministries may not be considered to have significant urgency, thus not complying with the principle of clarity of purpose. The Constitutional Court measures the achievement of the principle of clarity of purpose only in the considerations, while researchers argue that the achievement of the principle of clarity of purpose should be measured based on the substance of the law and the considerations. 2) The regulation of state ministries after the enactment of Law Number 61 of 2024 from a constitutional perspective is in accordance with the principles of justice, deliberation and consensus, equality, the rights and obligations of the state and the people, and the principle of encouraging good and discouraging evil. but it is not yet in accordance with the principle of sovereignty because it can lead to an expansion of the bureaucratic structure, an increase in the state budget burden to finance new ministries, and duplication of functions and overlapping authorities.

مستخلص البحث

الوزارات الحكومية هي وكالات حكومية تتولى شؤون محددة تتعلق بالحكم. ويتم تنظيم وجود الوزارات الحكومية بعد الإصلاح في المادة ١٥ من القانون رقم ٣٩ لعام ٢٠٠٨ بشأن الوزارات الحكومية، الذي يتضمن تعديلات على المادة. وتتمثل هذه التغييرات في أن المادة ١٥ من القانون رقم ٣٩ لعام ٢٠٠٨ تنص على معيار معين فيما يتعلق بعدد الوزارات الحكومية، وهو ٣٤ وزارة فقط، بينما تنص المادة ١٥ من القانون رقم ٦١لعام ٢٠٢٤ على إعادة عدد الوزارات إلى ما يقتضيه الرئيس.

الغرض من هذه الدراسة هو تحليل ووصف تطبيق مبدأ وضوح الغرض في صياغة القانون رقم ٦١لعام ٢٠٢٤ وتحليل ووصف تنظيم الوزارات بعد سن القانون رقم ٦١لعام٢٠٢٤ من منظور سياسي دستوري.
تستخدم هذه الدراسة طريقة البحث القانوني المعياري مع نهج قانوني ونهج مفاهيمي. تم جمع المصادر القانونية (الأولية والثانوية والثالثية) من خلال دراسة الأدبيات وتحليلها بشكل معياري

نتائج هذه الدراسة هي 1) إن تطبيق مبدأ وضوح الغرض في صياغة القانون رقم ٦١لعام ٢٠٢٤ يهدف في الواقع إلى زيادة استجابة الهياكل المؤسسية للتحديات الاجتماعية والاقتصادية والعالمية. ومع ذلك، فإن عدم وجود حد لعدد الوزارات على النحو المنصوص عليه في المادة ١٥ قد يؤدي إلى نموذج سلبي لأن تشكيل وزارات جديدة قد لا يعتبر أمراً ملحاً للغاية، وبالتالي لا يتوافق مع مبدأ وضوح الغرض. تقيس المحكمة

الدستورية تحقيق مبدأ وضوح الغرض في الديباجة فقط، بينما يجادل الباحثون بأن تحقيق مبدأ وضوح الغرض يجب أن يقاس على أساس مضمون القانون والديباجة. 2) إن تنظيم وزارات الدولة بعد سن القانون رقم ٦١لعام ٢٠٢٤ من منظور دستوري يتوافق مع مبادئ العدالة والتداول والتوافق والمساواة وحقوق وواجبات الدولة والشعب ومبدأ تشجيع الخير ومنع الشر. ولكنه لا يتوافق بعد مع مبدأ السيادة لأنه يمكن أن يؤدي إلى توسع الهيكل البيروقراطي، وزيادة عبء ميزانية الدولة لتمويل الوزارات الجديدة، وازدواجية المهام وتداخل السلطات.