Pengawasan pemerintah daerah terhadap penerapan pasal 176 PP no 5 tahun 2021 tentang penyelenggaraan perizinan berusaha berbasis risiko oleh pelaku usaha toko kelontong

ABSTRAK

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko, Pasal 176 menegaskan bahwa setiap pelaku usaha diwajibkan untuk memiliki Nomor Induk Berusaha (NIB). Di wilayah Kota Malang, instansi yang memiliki kewenangan dalam penerbitan izin usaha serta pengawasan terhadap pelaksanaannya adalah Dinas Tenaga Kerja, Penanaman Modal, dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (Disnaker pmptsp). Meskipun demikian, pada praktiknya masih terdapat banyak pelaku usaha, khususnya Toko Kelontong yang belum memiliki izin usaha.
Terdapat dua permasalahan yang menjadi fokus dalam penelitian ini. Pertama, terkait bentuk pengawasan yang dilakukan oleh Disnaker pmptsp Kota Malang dalam melakukan pengawasan terhadap izin usaha Toko Kelontong. Kedua, terkait strategi dan kendala yang dihadapi oleh Disnaker pmptsp dalam menghadapi persoalan pengawasan terhadap izin usaha Toko Kelontong yang belum memiliki izin di Kota Malang.
Penelitian ini merupakan penelitian yuridis empiris, dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Adapun sumber data dalam penelitian ini berupa data yang diperoleh berdasarkan teknik purposive sampling, pengambilan sampel mengklasifikasikan berdasarkan keterwakilan pelaku usaha toko kelontong yang ada di kota malang, penulis mengambil sampel masing-masing kecamatan kota malng 5 (lima) sehingga total keseluruhan data yang diperoleh adalah 25 (dua puuh lima) toko kelontong.
Hasil penelitian diperoleh bahwa bentuk pengawasan yang dilakukan oleh Disnaker pmptsp berupa sosialisasi, baik dilakukan secara rutin maupun by request. Selain sosialisasi Disnaker pmptsp juga melakukan pendampingan serta memberikan fasilitas berupa bilik OSS RBA, dan layanan mobil OSS RBA keliling, Disnaker pmptsp juga melakukan upaya pengawasan preventif berupa pembinaan dan pengawasan represif berupa pengaduan masyarakat jika ada pelaku usaha UMKM Toko Kelontong yang menyalahi ketentuan (menjual minuman keras/obat-obatan terlarang). Strategi dan kendala yang dihadapi Disnaker pmptsp dalam menerapkan Pasal 176 PP No 5 tahun 2021, strategi berupa sosialisasi dan pendampingan serta meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait. Faktor yang menjadi kendala tergolong dalam dua kelompok, yaitu faktor internal berupa keterbatasan sumber daya manusia, sehingga sulit menjangkau seluruh pelaku usaha, faktor eksternal, berupa rendahnya kesadaran hukum masyarakat mengenai pentingnya legalitas usaha.

ABSTRACT

Government Regulation No. 5 of 2021 concerning Risk-Based Business Licensing Services, in Article 176, states that every business actor is required to have a Business Identification Number (NIB). In Malang City, the one who has the authority to issue business licenses and supervise business licenses is the Malang City Manpower, Investment and One-Stop Integrated Services Office (DISNAKER PMPTSP). However, in reality there are still many business actors, especially grocery stores, who do not have a business license.
There are two problems that are the focus of this research. First, related to the form of supervision carried out by DISNAKER PMPTSP Malang City in supervising the grocery store business license. Second, related to the strategies and obstacles faced by DISNAKER PMPTSP in dealing with the problem of supervision of unlicensed grocery store business licenses in Malang City..
This research is empirical juridical research, using a qualitative approach. The data sources in this study are data obtained based on purposive sampling techniques, sampling classifies based on the representation of grocery store business actors in the city of Malang, the author took a sample of each sub-district of the city of Malang 5 (five) so that the total data obtained was 25 (two quintuple five) grocery stores.
Translated with DeepL.com (free version)The results showed that the form of supervision carried out by DISNAKER PMPTSP is in the form of socialization, both routinely and by request. In addition to socialization, DISNAKER PMPTSP also provides assistance and facilities in the form of OSS RBA booths, and mobile OSS RBA car services, DISNAKER PMPTSP also makes preventive supervision efforts in the form of coaching and repressive supervision in the form of community complaints if there are grocery store UMKM business actors who violate the provisions (selling liquor / illegal drugs). Strategies and obstacles faced by DISNAKER PMPTSP in implementing Article 176 of PP No. 5 of 2021, strategies in the form of socialization and assistance and increasing coordination with related agencies. Factors that become obstacles are classified into two groups, namely internal factors in the form of limited human resources, making it difficult to reach all business actors, external factors, in the form of low public legal awareness of the importance of business legality.

ملخص البحث

استنادًا إلى اللائحة الحكومية رقم ٥ لسنة ٢٠٢١ بشأن تنظيم إصدار التراخيص التجارية القائمة على المخاطر، تؤكد المادة ١٧٦ أن كل صاحب مشروع مُلزَم بالحصول على الرقم التعريفي للأعمال .وفي منطقة مدينة مالانج، فإن الجهة المسؤولة عن إصدار تراخيص الأعمال والرقابة على تنفيذها هي مكتب العمل والخدمات المتكاملة للاستثمار في مدينة مالانج. ومع ذلك، لا يزال هناك عدد كبير من أصحاب المشاريع، وخاصة محلات البقالة، لا يمتلكون ترخيصًا لمزاولة الأعمال حتى الآن.
توجد مشكلتان رئيسيتان تُشكّلان محور التركيز في هذا البحث. أولًا، تتعلق بشكل الرقابة التي يُمارسها مكتب العمل والخدمات المتكاملة للاستثمار في مدينة مالانج في الإشراف على تراخيص الأعمال لمحلات البقالة. ثانيًا، تتعلق بالاستراتيجيات والعقبات التي يواجهها المكتب في معالجة مشكلة الرقابة على محلات البقالة التي لم تحصل بعد على ترخيص العمل في مدينة مالانج.
تُعدّ هذه الدراسة دراسةً قانونيةً ميدانية (تجريبية) باستخدام المنهج النوعي. أما مصادر البيانات في هذا البحث فهي بيانات تم الحصول عليها من خلال تقنية العينة الهادفة ، حيث تم تصنيف العينة بناءً على تمثيل أصحاب محلات البقالة في مدينة مالانج. وقد قام الباحث بأخذ عينة من كل ناحية من نواحي مدينة مالانج بمقدار ٥ (خمس) عينات، ليبلغ العدد الإجمالي للبيانات التي تم الحصول عليها ٢٥ (خمس وعشرون) محل بقالة.
توصّلت نتائج البحث إلى أن شكل الرقابة الذي يُمارسه مكتب العمل والخدمات المتكاملة للاستثمار في مدينة مالانج يتمثل في التوعية، سواء بشكل دوري أو بناءً على الطلب. بالإضافة إلى التوعية، يقوم المكتب أيضًا بتقديم المرافقة وتوفير التسهيلات مثل كشك ، وخدمة الحافلة المتنقلة .كما ينفّذ المكتب جهود رقابية وقائية من خلال الإرشاد، ورقابة قمعية من خلال استقبال شكاوى المجتمع في حال وجود أصحاب مشاريع من المشاريع المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة لمحلات البقالة يخرقون اللوائح (مثل بيع المشروبات الكحولية أو الأدوية المحظورة). أما الاستراتيجيات والعقبات التي يواجهها المكتب في تطبيق المادة ١٧٦ من اللائحة الحكومية رقم ٥ لسنة ٢٠٢١، فتتمثل في التوعية والمرافقة، إضافةً إلى تعزيز التنسيق مع