Implementasi peraturan Bupati Pasuruan nomor 12 tahun 2019 tentang pengembangan Kabupaten layak anak dalam mencegah perkawinan anak: Studi di Dinas Pemberdayaan Perempuan Perlindungan Anak Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana (DP3AP2KB) Kabupaten Pasuruan

INDONESIA:

Penelitian ini dilatarbelakangi oleh tingginya angka perkawinan anak yakni pada tiga tahun terakhir berturut-turut sejumlah 461, 482, dan 409 di Kabupaten Pasuruan meskipun telah diterbitkan Peraturan Bupati Pasuruan Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengembangan Kabupaten Layak Anak. Tujuannya menciptakan lingkungan yang aman dan ramah anak serta menurunkan praktik perkawinan anak melalui berbagai program dan kolaborasi lintas sektor. Fokus penelitian ini adalah terkait implementasi Peraturan Bupati Pasuruan Nomor 12 Tahun 2019 dalam mencegah perkawinan anak berdasarkan teori Hukum Pembangunan Mochtar Kusumaatmadja serta teori Sistem Hukum dari Lawrence M. Friedman.

Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum empiris dengan pendekatan kualitatif deskriptif. Lokasi penelitian di DP3AP2KB Kabupaten Pasuruan. Sumber data yang digunakan berupa sumber data primer dan sekunder. Sumber data primer didapatkan melalui wawancara kepada pihak-pihak terkait seperti DP3AP2KB Kabupaten Pasuruan, kader desa, dan masyarakat, sedangkan sumber data sekunder didapatkan melalui dokumentasi, jurnal, melalui pendalaman terhadap buku terkait. Data dianalisis menggunakan teori Hukum Pembangunan Mochtar Kusumaatmadja serta teori Sistem Hukum dari Lawrence M. Friedman.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi Peraturan Bupati ini telah berjalan cukup baik, khususnya dalam aspek sosialisasi, koordinasi antarinstansi, dan penguatan program edukasi seperti Sekolah Orang Tua Hebat (SOTH) dan bimtek SAPA. Namun, masih ditemukan tantangan seperti keterbatasan sumber daya, anggaran, dan kuatnya budaya masyarakat yang menganggap perkawinan anak sebagai hal yang wajar. Sehingga Angka perkawinan anak juga masih fluktuatif dan tinggi, seperti pada tahun 2023 yang mencapai 482 kasus dan 2024 sebanyak 409 kasus. Peraturan ini mulai memberikan pengaruh terhadap kesadaran masyarakat, namun belum sepenuhnya mengubah perilaku secara merata.

ENGLISH:

This research is based on the high number of child marriages in Pasuruan Regency, with 461, 482, and 409 cases reported consecutively over the last three years, despite the issuance of Pasuruan Regent Regulation Number 12 of 2019 concerning the Development of a Child-Friendly Regency. The regulation aims to create a safe and child-friendly environment and reduce the practice of child marriage through various programs and cross-sector collaboration. This study focuses on the implementation of the regulation in preventing child marriage based on Mochtar Kusumaatmadja’s Theory of Law Development and Lawrence M. Friedman’s Legal System Theory.

This research uses empirical legal methods with a qualitative descriptive approach. The research site is the DP3AP2KB Office of Pasuruan Regency. The data sources include both primary and secondary data. Primary data was obtained through interviews with relevant parties, including the DP3AP2KB office, village cadres, and the community. Secondary data was collected from documentation, journals, and literature. The data were analyzed using Mochtar Kusumaatmadja’s Theory of Law Development and Lawrence M. Friedman’s Legal System Theory.

The results show that the implementation of the regulation has been fairly well carried out, particularly in the aspects of socialization, inter-institutional coordination, and educational programs such as Sekolah Orang Tua Hebat (SOTH) and SAPA training. However, challenges remain, such as limited human resources, budget constraints, and strong cultural norms that still consider child marriage acceptable. As a result, child marriage rates remain fluctuating and high, reaching 482 cases in 2023 and 409 cases in 2024. The regulation has begun to influence public awareness, but it has not yet fully transformed behavior across the population.

ARABIC:

تستند هذه الدراسة إلى ارتفاع معدل زواج الأطفال في مقاطعة باسووران، حيث تم تسجيل أربعمائة وواحد وستين، وأربعمائة واثنين وثمانين، وأربعمائة وتسع حالات على التوالي خلال السنوات الثلاث الماضية، على الرغم من صدور لائحة المحافظ رقم ١٢ لعام ٢٠١٩ بشأن تطوير منطقة صديقة للأطفال. تهدف هذه اللائحة إلى خلق بيئة آمنة وملائمة للأطفال وتقليل حالات زواج الأطفال من خلال تنفيذ برامج مختلفة وتعاون بين القطاعات. يركّز هذا البحث على تنفيذ اللائحة في منع زواج الأطفال استنادًا إلى نظرية تطوير القانون لموختار كوسوماعاتمادجا، ونظرية النظام القانوني لورنس م. فريدمان.

تستخدم هذه الدراسة المنهج القانوني التجريبي بمنهج وصفي نوعي. موقع البحث هو مكتب DP3AP2KB في مقاطعة باسووران. تتضمن مصادر البيانات البيانات الأولية والثانوية. تم الحصول على البيانات الأولية من خلال مقابلات مع أطراف ذات صلة، مثل مكتب DP3AP2KB، وكوادر القرى، والمجتمع. أما البيانات الثانوية، فتم جمعها من الوثائق والمجلات والكتب ذات الصلة. تم تحليل البيانات باستخدام نظرية تطوير القانون لموختار كوسوماعاتمادجا ونظرية النظام القانوني لورنس م. فريدمان.

تشير النتائج إلى أن تنفيذ اللائحة قد تم بشكل جيد نسبيًا، خاصة من حيث التوعية والتنسيق بين المؤسسات وبرامج التعليم مثل "مدرسة الآباء العظماء" (SOTH) وبرنامج تدريب SAPA. ومع ذلك، لا تزال هناك تحديات مثل محدودية الموارد البشرية، وقلة الميزانية، واستمرار الأعراف الثقافية التي تعتبر زواج الأطفال أمرًا مقبولًا. ونتيجة لذلك، لا تزال معدلات زواج الأطفال مرتفعة ومتقلبة، حيث بلغت أربعمائة واثنين وثمانين حالة في عام ٢٠٢٣ وأربعمائة وتسع حالات في عام ٢٠٢٤. بدأت هذه اللائحة بالتأثير على وعي المجتمع، لكنها لم تنجح بعد في تغيير السلوك على نطاق واسع.