The sea sand export policy based on government regulation number 26 of 2023 concerning the management of marine sedimentation products in the sea from the Sadd Al-Zari’ah perspective

ABSTRAK

Indonesia sebagai negara kepulauan dengan potensi sumber daya pasir laut yang besar menghadapi dilema antara pemanfaatan ekonomi dan perlindungan lingkungan. Pemerintah melalui Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2023 tentang Pengelolaan Hasil Sedimentasi di Laut membuka kembali izin ekspor pasir laut, yang sebelumnya dilarang sejak 2003 karena dampak kerusakan ekologis dan aktivitas ilegal. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kebijakan ekspor pasir laut berdasarkan PP No. 26 Tahun 2023 serta meninjau kebijakan tersebut dari perspektif Sadd al-zari’ah dalam hukum Islam, yang menekankan pencegahan mudarat lebih diutamakan dibandingkan pencapaian maslahat.
Penelitian ini menggunakan metode yuridis normatif dengan pendekatan perundang-undangan dan konseptual, memanfaatkan bahan hukum primer berupa peraturan dan keputusan pemerintah, bahan sekunder seperti literatur akademik, serta bahan tersier seperti kamus hukum. Data dikumpulkan melalui studi kepustakaan dan sumber daring, kemudian dianalisis dengan metode deduktif dan deskriptif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa PP No. 26 Tahun 2023 bertentangan dengan Pasal 33 dan Pasal 28H UUD 1945 karena membuka ruang eksploitasi pasir laut yang mengabaikan prinsip keadilan ekologis dan keberlanjutan. Selain itu, PP ini tidak memiliki dasar delegasi yang sah dari UU No. 32 Tahun 2014 tentang Kelautan, cacat partisipatif karena minimnya pelibatan publik, serta bertentangan dengan teori kepastian hukum menurut Gustav Radbruch. Di sisi lain, analisis terhadap PP ini berdasarkan perspektif Sadd Al-Zari’ah menunjukkan bahwa kebijakan tersebut masuk dalam kategori zarī‘ah jenis ketiga menurut klasifikasi Ibnu Qayyim, yakni perbuatan mubah dengan niat baik yang menimbulkan mafsadah besar. Seluruh syarat penerapan Sadd Al-Zari’ah telah terpenuhi dimana terdapat mafsadah dominan, tidak ditemukan maslahat besar yang sahih untuk membenarkan keberlanjutan kebijakan, dan tidak ada nash syar’i yang secara tegas mewajibkan atau membenarkan tindakan tersebut.sehingga, PP No. 26 Tahun 2023 tidak hanya layak dicabut, tetapi pencabutan tersebut harus disertai dengan penyusunan ulang kebijakan yang lebih adil, ekologis, dan berkelanjutan, serta selaras dengan konstitusi nasional dan prinsip Sadd Al-Zari’ah.

ABSTRACT

Indonesia as an archipelagic country with a large potential for sea sand resources faces a dilemma between economic utilization and environmental protection. The government through Government Regulation Number 26 of 2023 concerning the Management of Sedimentation Products in the Sea reopened the export permit for sea sand, which was previously banned since 2003 due to the impact of ecological damage and illegal activities. This study aims to analyze the sea sand export policy based on Government Regulation No. 26 of 2023 and review the policy from the perspective of Sadd al-zari’ah in Islamic law, which emphasizes the prevention of harm over the achievement of benefits.
This research uses normative juridical methods with a legislative and conceptual approach, utilizing primary legal materials in the form of government regulations and decisions, secondary materials such as academic literature, and tertiary materials such as legal dictionaries. Data was collected through literature studies and online sources, then analyzed by deductive and descriptive methods.
The results of the study show that Government Regulation No. 26 of 2023 is contrary to Article 33 and Article 28H of the 1945 Constitution because it opens up space for the exploitation of sea sand that ignores the principles of ecological justice and sustainability. In addition, this PP does not have a valid basis for delegation from Law No. 32 of 2014 concerning Marine Affairs, is flawed in participation due to lack of public involvement, and is contrary to the theory of legal certainty according to Gustav Radbruch. On the other hand, the analysis of this PP based on the perspective of Sadd Al-Zari’ah shows that the policy is included in the category of the third type of zarī'ah according to Ibn Qayyim's classification, which is the act of mubah with good intentions that causes great mafsadah. All the conditions for the implementation of Sadd Al-Zari’ah have been fulfilled where there is a dominant mafsadah, no valid large benefits are found to justify the sustainability of the policy, and there is no nash syar'i that expressly obliges or justifies such actions.thus, Government Regulation No. 26 of 2023 is not only worthy of being revoked, but the revocation must be accompanied by a fairer policy restructuring, ecological, and sustainable, and in line with the national constitution and the principles of Sadd Al-Zari’ah.

ملخص البحث

تواجه إندونيسيا كدولة أرخبيلية ذات إمكانات كبيرة لموارد الرمال البحرية معضلة بين الاستخدام الاقتصادي وحماية البيئة. أعادت الحكومة من خلال اللائحة الحكومية رقم ٢٦ لسنة ٢٠٢٣ بشأن إدارة منتجات الترسيب في البحر فتح تصريح تصدير رمال البحر ، والتي كانت محظورة سابقا منذ عام ٢٠٠٣ بسبب تأثير الأضرار البيئية والأنشطة غير القانونية. تهدف هذه الدراسة إلى تحليل سياسة تصدير الرمال البحرية بناء على اللائحة الحكومية رقم ٢٦ لسنة ٢٠٢٣ ومراجعة السياسة من منظور سد الزريعة في الشريعة الإسلامية التي تؤكد أن منع الضرر له الأسبقية على تحقيق الفوائد.
يستخدم هذا البحث أساليب قانونية معيارية ذات نهج تشريعي ومفاهيمي، باستخدام المواد القانونية الأولية في شكل لوائح وقرارات حكومية، ومواد ثانوية مثل الأدبيات الأكاديمية، ومواد ثالثة مثل القواميس القانونية. تم جمع البيانات من خلال دراسات الأدبيات والمصادر عبر الإنترنت ، ثم تم تحليلها بالطرق الاستنتاجية والوصفية.
أظهرت نتائج الدراسة أن اللائحة الحكومية رقم ٢٦ لسنة ٢٠٢٣ تتعارض مع المادتين ٣٣ والمادة ٢٨ ه من دستور ١٩٤٥ لأنها تفتح المجال لاستغلال رمال البحر التي تتجاهل مبادئ العدالة والاستدامة البيئية. بالإضافة إلى ذلك، لا يوجد أساس صحيح لهذه اللائحة الحكومية للتفويض من القانون رقم ٣٢ لسنة ٢٠١٤ بشأن الشؤون البحرية، وهي معيبة في المشاركة بسبب عدم مشاركة الجمهور، وتتعارض مع نظرية اليقين القانوني وفقا لغوستاف رادبروخ. من ناحية أخرى ، فإن تحليل هذه اللائحة الحكومية المبني على منظور سد الزريعة يبين أن السياسة مدرجة في فئة النوع الثالث من الزريعة وفقا لتصنيف ابن قيم ، وهو فعل المبة بحسن نية الذي يسبب المفسادة العظيمة. تم استيفاء جميع شروط تنفيذ سد الزرعية حيث توجد مفسدة مهيمنة، ولم يتم العثور على فوائد كبيرة صالحة تبرر استدامة السياسة، ولا يوجد ناش سياري يتطلب أو يبرر صراحة هذه الإجراءات.وبالتالي فإن اللائحة الحكومية رقم ٢٦ لسنة ٢٠٢٣ لا تستحق الإلغاء فحسب، بل يجب أن يكون الإلغاء مصحوبا بإعادة هيكلة أكثر عدلا للسياسة. بيئية ومستدامة وبما يتماشى مع الدستور الوطني ومبادئ سد الزريعة.