Pengawasan produk makanan olahan kemasan pada barang dalam keadaan terbungkus di Kota Malang: Studi di unit pelaksanaan teknis perlindungan konsumen Malang

ABSTRAK

Pengawasan terhadap makanan olahan kemasan pada Barang Dalam Keadaan Terbungkus (BDKT) penting untuk menjamin keamanan dan mutu produk. Namun, di Kota Malang masih banyak pelanggaran pelabelan, meski sudah diatur dalam Permendag No. 31 Tahun 2011. Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan pengawasan yang dilakukan oleh UPT Perlindungan Konsumen Malang terhadap produk makanan olahan kemasan pada BDKT, serta menganalisis berbagai kendala yang dihadapi dalam proses pengawasan tersebut. Selain itu, penelitian ini juga bertujuan untuk mengidentifikasi upaya-upaya strategis yang telah atau perlu dilakukan oleh UPT dalam rangka meningkatkan efektivitas pengawasan demi mewujudkan perlindungan konsumen yang optimal di Kota Malang.
Penelitian ini menggunakan metode yuridis empiris dengan pendekatan yuridis sosiologis. Data diperoleh melalui wawancara dan dokumentasi, kemudian dianalisis secara kualitatif deskriptif. Metode pengolahan data meliputi tahapan reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Landasan hukum yang digunakan mencakup Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, Permendag Nomor 31 Tahun 2011 tentang Barang Dalam Keadaan Terbungkus, serta Permendag Nomor 69 Tahun 2018 tentang Pengawasan Barang Beredar dan/atau Jasa.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengawasan oleh UPT Perlindungan Konsumen Malang belum berjalan secara optimal. Hal ini ditunjukkan dengan masih ditemukannya pelanggaran berupa produk tanpa label yang lengkap, tanggal kedaluwarsa yang tidak dicantumkan, serta informasi bahan yang tidak sesuai. Kendala utama dalam pengawasan antara lain keterbatasan jumlah petugas, rendahnya kesadaran pelaku usaha, dan kurangnya sinergi antar instansi. Upaya yang telah dilakukan oleh UPT antara lain sosialisasi kepada pelaku usaha, pembinaan, serta koordinasi lintas sektor. Berdasarkan temuan tersebut, pengawasan terhadap produk makanan olahan kemasan pada BDKT masih perlu ditingkatkan guna menjamin perlindungan konsumen secara menyeluruh di Kota Malang.

ABSTRACT

Supervision of packaged processed food in Packaged Goods (BDKT) is
important to ensure product safety and quality. However, in Malang City there are still many labeling violations, even though it has been regulated in the Minister of Trade Regulation No. 31 of 2011. Therefore, this study aims to find out how the supervision carried out by the Malang Consumer Protection Unit on packaged processed food products at BDKT, as well as analyze the various obstacles faced in the supervision process. In addition, this study also aims to identify strategic efforts that have been or need to be carried out by UPT in order to increase the effectiveness of supervision in order to realize optimal consumer protection in Malang City.
This study uses an empirical juridical method with a sociological juridical approach. Data was obtained through interviews and documentation, then analyzed qualitatively descriptively. The data processing method includes the stages of data reduction, data presentation, and conclusion drawn. The legal basis used includes Law Number 8 of 1999 concerning Consumer Protection, Trade Regulation Number 31 of 2011 concerning Goods in a Wrapped State, and Trade Regulation Number 69 of 2018 concerning Supervision of Circulating Goods and/or Services. The results of the study show that supervision by the Malang Consumer Protection Unit has not been running optimally. This is shown by the fact that violations are still found in the form of products without complete labels, expiration dates that are not listed, and inappropriate material information. The main obstacles in supervision include the limited number of officers, low awareness of business actors, and lack of synergy between agencies. Efforts that have been made by UPT include socialization to business actors, coaching, and cross-sector coordination. Based on these findings, supervision of packaged processed food products at BDKT still needs to be increased to ensure comprehensive consumer protection in Malang City.

مستخلص البحث

إن الرقابة على الأغذية المصنعة المعبأة ضمن السلع في حالة مغلفة (BDKT) أمرٌ مهم لضمان سلامة وجودة المنتجات. ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من الانتهاكات في مدينة مالانج فيما يتعلق بالوسم، على الرغم من أنه قد تم تنظيمه بموجب لائحة وزير التجارة رقم 31 لسنة 2011. لذلك، يهدف هذا البحث إلى معرفة كيفية تنفيذ الرقابة التي تقوم بها وحدة حماية المستهلك في مالانج على منتجات الأغذية المصنعة المعبأة ضمن السلع في حالة مغلفة، بالإضافة إلى تحليل التحديات التي تواجهها في عملية الرقابة. كما يهدف هذا البحث أيضًا إلى تحديد الجهود الاستراتيجية التي تم اتخاذها أو التي ينبغي اتخاذها من قبل الوحدة من أجل تعزيز فعالية الرقابة لتحقيق حماية مثلى للمستهلك في مدينة مالانج.

يستخدم هذا البحث المنهج القانوني التجريبي مع نهج قانوني اجتماعي. تم جمع البيانات من خلال المقابلات والتوثيق، ثم تم تحليلها باستخدام أسلوب وصفي نوعي. وتشمل طريقة معالجة البيانات مراحل تقليص البيانات، وعرض البيانات، واستخلاص الاستنتاجات. يستند الإطار القانوني إلى القانون رقم 8 لسنة 1999 بشأن حماية المستهلك، ولائحة وزير التجارة رقم 31 لسنة 2011 بشأن السلع في حالة مغلفة، بالإضافة إلى لائحة وزير التجارة رقم 69 لسنة 2018 بشأن رقابة السلع المتداولة و/أو الخدمات.

أظهرت نتائج البحث أن الرقابة التي تقوم بها وحدة حماية المستهلك في مالانج لم تسرِ بشكل مثالي بعد. ويتجلى ذلك من خلال استمرار وجود انتهاكات مثل المنتجات التي لا تحمل وسوماً كاملة، وعدم إدراج تاريخ انتهاء الصلاحية، بالإضافة إلى وجود معلومات غير مطابقة عن المكونات. ومن أبرز العوائق في الرقابة قلة عدد الموظفين، وانخفاض وعي أصحاب الأعمال، وضعف التنسيق بين الجهات. ومن بين الجهود التي قامت بها الوحدة: التوعية لأصحاب الأعمال، والتوجيه، والتنسيق بين القطاعات. واستنادًا إلى هذه النتائج، لا تزال الرقابة على منتجات الأغذية المصنعة المعبأة ضمن السلع في حالة مغلفة بحاجة إلى تعزيز لضمان حماية شاملة للمستهلكين في مدينة مالانج.