Penyelesaian sengketa Wanprestasi jasa konstruksi yang dilakukan pemerintah daerah: Studi kasus proyek pembangunan ruang kelas baru sekolah antara PT. Elky Indo Teknik dengan Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Kutai Timur

INDONESIA

Penelitian ini membahas penyelesaian sengketa wanprestasi dalam jasa konstruksi yang dilakukan oleh pemerintah daerah, dengan studi kasus proyek pembangunan ruang kelas baru (RKB) antara PT. Elky Indo Teknik dan Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten Kutai Timur. Pembangunan tersebut telah diselesaikan tepat waktu oleh pihak kontraktor, namun terjadi keterlambatan pembayaran dari pihak pengguna jasa (pemerintah daerah) selama sepuluh bulan, yang dinilai sebagai wanprestasi berdasarkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis penyebab wanprestasi dalam proyek jasa konstruksi yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah, serta mengkaji mekanisme penyelesaian sengketa antara Dinas Pendidikan Kabupaten Kutai Timur dan PT. Elky Indo Teknik. Metode yang digunakan adalah yuridis empiris dengan pendekatan kasus, menggunakan data primer dan sekunder melalui wawancara dan dokumentasi.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa wanprestasi terjadi karena kelalaian administratif dinas dalam menyampaikan dokumen pembayaran sebelum penutupan anggaran, sehingga pembayaran tertunda hingga sepuluh bulan setelah proyek selesai. Penyelesaian dilakukan melalui negosiasi informal tanpa dasar hukum kontraktual yang jelas. Fakta ini menunjukkan lemahnya perlindungan hukum bagi penyedia jasa dan pentingnya mencantumkan klausul penyelesaian sengketa dalam kontrak. Penelitian ini merekomendasikan reformulasi kontrak pengadaan agar menciptakan keseimbangan tanggung jawab dan perlindungan hukum yang setara bagi para pihak.

ENGLISH

This research discusses the settlement of default disputes in construction services carried out by local governments, with a case study of a new classroom construction project (RKB) between PT Elky Indo Teknik and the East Kutai Regency Education and Culture Office. The construction has been completed on time by the contractor, but there is a delay in payment from the service user (local government) for ten months, which is considered a default based on Law Number 2 of 2017 concerning Construction Services.
This research aims to analyze the causes of default in construction service projects carried out by the Local Government, as well as examine the dispute resolution mechanism between the East Kutai Regency Education Office and PT Elky Indo Teknik. The method used is empirical juridical with a case approach, using primary and secondary data through interviews and documentation.
The results showed that default occurred due to the agency's administrative negligence in submitting payment documents before budget closing, so that payment was delayed for up to ten months after the project was completed. The settlement was conducted through informal negotiations without a clear contractual legal basis. This shows the lack of legal protection for service providers and the importance of including dispute resolution clauses in contracts. This study recommends reformulating procurement contracts to create an equal balance of responsibility and legal protection for the parties.

مستخلص البحث

يناقش هذا البحث تسوية منازعات التقصير في خدمات البناء التي تنفذها الحكومات المحلية، مع دراسة حالة مشروع بناء فصل دراسي جديد (RKB) بين شركة بي تي إلكي إندو تكنيك ومكتب التعليم والثقافة في محافظة كوتاي الشرقية. وقد تم الانتهاء من البناء في الوقت المحدد من قبل المقاول، ولكن هناك تأخير في الدفع من مستخدم الخدمة (الحكومة المحلية) لمدة عشرة أشهر، وهو ما يعتبر تقصيرًا بناءً على القانون رقم 2 لعام 2017 بشأن خدمات البناء.
يهدف هذا البحث إلى تحليل أسباب التقصير في مشاريع خدمات البناء التي تنفذها الحكومة المحلية، ودراسة آلية حل المنازعات بين مكتب التعليم في محافظة كوتاي الشرقية وشركة بي تي إلكي إندو تكنيك. المنهج المستخدم هو المنهج القضائي التجريبي مع نهج الحالة، باستخدام البيانات الأولية والثانوية من خلال المقابلات والوثائق.
أظهرت النتائج أن التقصير حدث بسبب الإهمال الإداري للوكالة في تقديم وثائق الدفع قبل إغلاق الميزانية بحيث تأخر الدفع لمدة تصل إلى عشرة أشهر بعد اكتمال المشروع. وتمت التسوية من خلال مفاوضات غير رسمية دون أساس قانوني تعاقدي واضح. وتظهر هذه الحقيقة ضعف الحماية القانونية لمقدمي الخدمات وأهمية إدراج بند تسوية المنازعات في العقد توصي هذه الدراسة بإعادة صياغة عقود المشتريات لإيجاد توازن متساوٍ بين المسؤولية والحماية القانونية للأطراف.