Model pencegahan perkawinan anak pendekatan Pentahelix Collaboration di Kabupaten Probolinggo

INDONESIA :

Perkawinan anak menjadi isu serius di Indonesia, termasuk di Kabupaten Probolinggo, meskipun pemerintah telah menaikkan batas usia minimal pernikahan menjadi 19 tahun melalui Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2019. Faktor-faktor seperti adat, budaya, tekanan ekonomi, dan rendahnya kesadaran hukum masih memicu tingginya angka perkawinan anak. Fenomena ini berdampak luas, mencakup beberapa aspek.

Tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis pelaksanaan upaya pencegahan perkawinan anak di Kabupaten Probolinggo, dan untuk menemukan model pencegahan berbasis pentahelix collaboration di Kabupaten Probolinggo.

Penelitian menggunakan metode yuridis empiris dengan pendekatan kualitatif. Data primer didapatkan melalui wawancara dan dokumentasi. Data wawancara dilakukan dengan DP3AP2KB, Kementerian Agama, dan organisasi masyarakat yakni Muslimat NU, Aisyiyah dan TP PKK. Data dokumentasi berupa RAD dan data jumlah dispensasi kawin dan data lain yang relevan. Data sekunder didapatkan dari dokumen hukum, jurnal ilmiah, dan laporan lain yang relevan. Teknik analisis data meliputi pemeriksaan, klasifikasi, dan interpretasi data, serta validasi melalui triangulasi.

Perspektif teori menggunakan teori sistem hukum Lawrence M. Friedman, yang menekankan keseimbangan struktur, substansi, dan budaya hukum. Pendekatan pentahelix collaboration, untuk memotret keterlibatan dan sinergitas pemerintah, akademisi, dunia usaha, komunitas, dan media dalam rangka melakukan pencegahan perkawinan anak.

Hasil penelitian menunjukkan keterlibatan berbagai pihak di Probolinggo, termasuk Muslimat NU, Aisyiyah, Pengadilan Agama, Kementerian Agama, PKK, dan DP3AP2KB, berupaya mencegah perkawinan anak melalui sosialisasi, edukasi remaja (BRUS, BIMWIN dan PUP), penyusunan RAD. Kolaborasi ini bertujuan menekan angka pernikahan dini serta meningkatkan kesadaran akan pentingnya pendidikan dan kesehatan remaja. Model pencegahan perkawinan anak menggunakan pentahelix collaboration, melibatkan pemerintah, akademisi, masyarakat, dunia usaha, dan media. RAD didukung riset, pemberdayaan ekonomi, edukasi budaya lokal, serta peningkatan kesadaran publik, namun tantangan lintas sektor membutuhkan perhatian.

Implikasi teoritis dari pendekatan pentahelix collaboration dalam pencegahan perkawinan anak menegaskan bahwa sinergi lintas sektor memperkuat efektivitas perubahan sosial, sebagaimana dikemukakan dalam teori Friedmann dan sistem hukum. Integrasi struktural-kultural membuktikan bahwa regulasi hukum harus didukung oleh transformasi norma sosial untuk keberlanjutan intervensi dan perlindungan hak anak

ENGLISH :

Child marriage remains a serious issue in Indonesia, including in Probolinggo Regency, despite the government's efforts to raise the minimum marriage age to 19 through Law Number 16 of 2019. Factors such as tradition, culture, economic pressure, and low legal awareness continue to drive high child marriage rates. This phenomenon has widespread impacts.

This study aims to analyze the implementation of child marriage prevention efforts in Probolinggo Regency and to develop a pentahelix collaboration-based prevention model for the region.

The research adopts an empirical juridical method with a qualitative approach. Primary data were obtained through interviews and documentation, including data from DP3AP2KB (Department of Women’s Empowerment and Child Protection), the Ministry of Religious Affairs, and community organizations such as Muslimat NU, Aisyiyah, and the Family Welfare Movement (PKK). Documentation sources include the Regional Action Plan (RAD), marriage dispensation records, and other relevant data. Secondary data were gathered from legal documents, academic journals, and related reports. The data analysis involved examination, classification, interpretation, and validation through triangulation.

The theoretical framework is based on Lawrence M. Friedman’s legal system theory, which emphasizes the balance between legal structure, substance, and culture. The pentahelix collaboration approach is used to analyze the involvement and synergy between the government, academia, businesses, communities, and the media in preventing child marriage.

The findings indicate that various stakeholders in Probolinggo including Muslimat NU, Aisyiyah, the Religious Court, the Ministry of Religious Affairs, PKK, and DP3AP2KB actively work to prevent child marriage through socialization efforts, youth education programs (BRUS, BIMWIN, and PUP), and the formulation of the RAD. This collaboration aims to reduce child marriage rates while increasing awareness of the importance of education and adolescent health. The pentahelix collaboration-based prevention model integrates government policies, academic research, community engagement, economic empowerment, and public awareness through media. The RAD framework is strengthened by research, economic empowerment, local cultural education, and public awareness campaigns, but cross-sectoral challenges remain.

The theoretical implications highlight that cross-sector synergy enhances social change effectiveness, aligning with Friedman’s legal system theory. The integration of structural and cultural approaches proves that legal regulations must be supported by social norm transformation to ensure sustainable intervention and child rights protection.

ARABIC:

يُعد زواج الأطفال قضية خطيرة في إندونيسيا، بما في ذلك في مقاطعة بربولينجو، على الرغم من جهود الحكومة لرفع الحد الأدنى لسن الزواج إلى 19 عامًا بموجب القانون رقم 16 لعام 2019. لا تزال العوامل مثل العادات والتقاليد والضغوط الاقتصادية وانخفاض الوعي القانوني تساهم في ارتفاع معدلات زواج الأطفال. تؤثر هذه الظاهرة بشكل واسع، مما يؤكد الحاجة إلى استراتيجيات وقائية أكثر فعالية وشمولية تشمل مختلف أصحاب المصلحة.

يهدف هذا البحث إلى تحليل تنفيذ جهود منع زواج الأطفال في مقاطعة بربولينجو، وتطوير نموذج وقاية يعتمد على تعاون البنتاهيليكس في المنطقة.

يعتمد البحث على الطريقة القانونية التجريبية مع نهج نوعي. تم الحصول على البيانات الأولية من خلال المقابلات والتوثيق، والتي شملت بيانات من إدارة تمكين المرأة وحماية الطفل (DP3AP2KB)، ووزارة الشؤون الدينية، والمنظمات المجتمعية مثل مسلمات NU، عائشة، وحركة رعاية الأسرة (PKK). تضمنت مصادر التوثيق خطة العمل الإقليمية (RAD)، وسجلات الإعفاءات من الزواج، وغيرها من البيانات ذات الصلة. تم جمع البيانات الثانوية من الوثائق القانونية، والمجلات العلمية، والتقارير ذات الصلة. وشملت عملية تحليل البيانات الفحص والتصنيف والتفسير، وتم التحقق منها من خلال المثلثية.

يستند الإطار النظري إلى نظرية النظام القانوني لـ "لورانس م. فريدمان"، التي تؤكد على التوازن بين الهيكل القانوني والمضمون القانوني والثقافة القانونية. يُستخدم نهج تعاون البنتاهيليكس لتحليل مدى مشاركة الحكومة والأوساط الأكاديمية وقطاع الأعمال والمجتمع ووسائل الإعلام وتعاونهم في منع زواج الأطفال.

تشير النتائج إلى مشاركة مختلف الجهات الفاعلة في بربولينجو، بما في ذلك مسلمات NU، عائشة، المحكمة الدينية، وزارة الشؤون الدينية، PKK، وDP3AP2KB، في منع زواج الأطفال من خلال جهود التوعية، وبرامج تعليم الشباب مثل BRUS وBIMWIN وPUP، وإعداد خطة العمل الإقليمية (RAD). يهدف هذا التعاون إلى خفض معدلات زواج الأطفال وزيادة الوعي بأهمية التعليم وصحة المراهقين.

يعتمد نموذج منع زواج الأطفال على تعاون البنتاهيليكس، الذي يدمج بين سياسات الحكومة، والبحث الأكاديمي، ومشاركة المجتمع، وتمكين الاقتصاد، وزيادة الوعي العام عبر وسائل الإعلام. يتم تعزيز إطار خطة العمل الإقليمية (RAD) من خلال البحث، وتمكين الاقتصاد، وتعليم الثقافة المحلية، وحملات التوعية العامة، ولكن لا تزال هناك تحديات تتطلب اهتمامًا مستمرًا.
تؤكد الآثار النظرية أن التآزر بين القطاعات يعزز فعالية التغيير الاجتماعي، بما يتماشى مع نظرية النظام القانوني لفريدمان. يثبت التكامل بين النهج الهيكلي والثقافي أن القوانين يجب أن تكون مدعومة بتحول القيم الاجتماعية لضمان استدامة التدخلات وحماية حقوق الأطفال