Implementasi pasal 70 ayat (1) dan (2) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban nomor 12 tahun 2020 tentang perlindungan dan pemberdayaan petani dalam rangka perlindungan petani Jagung di Kabupaten Tuban : Studi pada Dinas Ketahanan Pangan, Pertanian dan Perikanan Kabupaten Tuban

ABSTRAK

Fluktuasi harga hasil panen dan gagal panen merupakan permasalahan yang sering dihadapi petani jagung di Kabupaten Tuban dan membutuhkan perlindungan dalam upaya meningkatkan kesejahteraan mereka. Sesuai dengan ketentuan yang tercantum pada pasal 70 Ayat (1) dan (2) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 12 Tahun 2020 tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani bahwa Pelaksanaan Perlindungan dan Pemberdayaan Petani dilakukan oleh Perangkat Daerah yang membidangi urusan Pertanian serta dikoordinasikan dengan perangkat daerah lain yang salah satunya yang membidangi urusan perdagangan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui implementasi Pasal 70 Ayat (1) dan (2) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 12 Tahun 2020 tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani dalam melindungi petani jagung dari fluktuasi harga hasil panen dan risiko gagal panen di Kabupaten Tuban serta kendala yang dihadapi.

Penelitian ini menggunakan jenis penelitian yuridis empiris dengan pendekatan yuridis sosiologis. Metode pengumpulan data yang digunakan mencakup wawancara dan dokumentasi. Wawancara dilakukan dengan beberapa ketua kelompok tani, pihak Dinas Ketahanan Pangan, Pertanian, dan Perikanan Kabupaten Tuban, serta Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah, dan Perdagangan Kabupaten Tuban.

Berdasarkan hasil penelitian, implementasi Pasal 70 Ayat (1) dan (2) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 12 Tahun 2020 tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Petani dalam melindungi petani jagung dari fluktuasi harga hasil panen dan risiko gagal panen di Kabupaten Tuban diwujudkan dalam berbagai upaya diantaranya perlindungan melalui bantuan sarana dan prasarana, penerapan teknologi adaptif, sistem peringatan dini, penanganan dampak perubahan iklim, asuransi pertanian, pemberdayaan sektor pertanian, upaya pengawasan, sistem kemitraan dengan perusahaan, dan perlindungan melalui kepastian usaha. Kendala yang dihadapi diantaranya yaitu para petani masih menggunakan pestisida kimia dibandingkan pestisida ramah lingkungan yang direkomendasikan dinas pertanian, dinas pertanian belum memiliki sistem peringatan dini berbasis teknologi, rendahnya antusias petani pada asuransi pertanian, dan persaingan harga yang tidak sehat di tingkat tengkulak.

ABSTRACT

Fluctuating crop prices and crop failure are problems often faced by maize farmers in Tuban Regency and require protection in an effort to improve their welfare. In accordance with the provisions listed in Article 70 Paragraphs (1) and (2) of Tuban Regency Regional Regulation Number 12 of 2020 concerning Farmer Protection and Empowerment, the implementation of Farmer Protection and Empowerment is carried out by the Regional Apparatus in charge of Agricultural affairs and coordinated with other regional apparatus, one of which is in charge of trade affairs. The purpose of this study is to determine the implementation of Article 70 Paragraphs (1) and (2) of the Tuban Regency Regional Regulation Number 12 of 2020 concerning Farmer Protection and Empowerment in protecting corn farmers from fluctuations in crop prices and the risk of crop failure in Tuban Regency and the obstacles faced.

This research uses empirical juridical research with a sociological juridical approach. The data collection methods used included interviews and documentation. Interviews were conducted with several farmer group leaders, the Tuban District Food Security, Agriculture, and Fisheries Office, and the Tuban District Cooperative, Small and Medium Enterprises, and Trade Office.

Based on the results of the research, the implementation of Article 70 Paragraphs (1) and (2) of Tuban Regency Regional Regulation Number 12 of 2020 concerning Farmer Protection and Empowerment in protecting corn farmers from fluctuations in crop prices and the risk of crop failure in Tuban Regency is realized in various efforts including protection through facilities and infrastructure assistance, application of adaptive technology, early warning systems, handling the impacts of climate change, agricultural insurance, empowerment of the agricultural sector, supervision efforts, partnership systems with companies, and protection through business certainty. The constraints faced include farmers still using chemical pesticides rather than environmentally friendly pesticides recommended by the agriculture office, the agriculture office does not yet have a technology-based early warning system, the low enthusiasm of farmers for agricultural insurance, and unhealthy price competition at the middleman level.

مستخلص البحث

يعد تقلب أسعار المحاصيل وفشل المحاصيل من المشاكل التي غالباً ما يواجهها مزارعو الذرة في محافظة توبان وتتطلب الحماية في محاولة لتحسين رفاهيتهم. ووفقًا للأحكام الواردة في الفقرتين (١) و(٢) من المادة ٧٠ من اللائحة الإقليمية لمحافظة توبان رقم ١٢/٢٠٢٠ بشأن حماية المزارعين وتمكينهم، فإن تنفيذ حماية المزارعين وتمكينهم يتم من قبل الجهاز الإقليمي المسؤول عن الشؤون الزراعية بالتنسيق مع الأجهزة الإقليمية الأخرى، وأحدها مسؤول عن الشؤون التجارية. والغرض من هذه الدراسة هو تحديد مدى تنفيذ الفقرتين (١) و(٢) من المادة ٧٠ من اللائحة الإقليمية رقم ١٢ لعام ٢٠٢٠ في محافظة توبان بشأن حماية المزارعين وتمكينهم في حماية مزارعي الذرة من التقلبات في أسعار المحاصيل ومخاطر فشل المحاصيل في محافظة توبان وكذلك العقبات التي تواجههم.

ويستخدم هذا البحث بحثًا قانونيًا تجريبيًا بمنهجية قانونية اجتماعية. وشملت أساليب جمع البيانات المستخدمة المقابلات والتوثيق. وأجريت مقابلات مع العديد من قادة مجموعات المزارعين، ومكتب الأمن الغذائي والزراعة ومصايد الأسماك في مقاطعة توبان، ومكتب التعاونيات والمشاريع الصغيرة والمتوسطة والتجارة في مقاطعة توبان.

واستناداً إلى نتائج البحث، فإن تنفيذ الفقرتين (١) و(٢) من المادة ٧٠ من اللائحة الإقليمية لمحافظة توبان رقم ١٢ لعام ٢٠٢٠ بشأن حماية المزارعين وتمكينهم في حماية مزارعي الذرة من التقلبات في أسعار المحاصيل ومخاطر فشل المحاصيل في محافظة توبان يتحقق في جهود مختلفة بما في ذلك الحماية من خلال المرافق والمساعدة في البنية التحتية، وتطبيق تكنولوجيا التكيف، وأنظمة الإنذار المبكر، والتعامل مع آثار تغير المناخ، والتأمين الزراعي، وتمكين القطاع الزراعي، وجهود الإشراف، وأنظمة الشراكة مع الشركات، والحماية من خلال اليقين التجاري. وتشمل العوائق التي يواجهها المزارعون استمرار استخدام المبيدات الكيماوية بدلاً من المبيدات الصديقة للبيئة التي يوصي بها مكتب الزراعة، وعدم امتلاك مكتب الزراعة حتى الآن نظام إنذار مبكر قائم على التكنولوجيا، وانخفاض حماس المزارعين للتأمين الزراعي، والمنافسة غير الصحية في الأسعار على مستوى الوسطاء.