Efektivitas peraturan daerah Kabupaten Jember nomor 1 tahun 2023 tentang Kabupaten layak anak dalam mencegah perkawinan anak: Studi di KUA Bangsalsari Kabupaten Jember

ABSTRAK

Kabupaten Jember menghadapi tantangan serius dalam mengatasi tingginya angka perkawinan usia anak, yang menempati peringkat 3 besar di Jawa Timur pada tahun 2023. Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor 1 Tahun 2023 tentang Kabupaten Layak Anak (KLA) diterbitkan sebagai upaya untuk menekan angka perkawinan anak dan mewujudkan perlindungan anak yang optimal. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis implementasi dan efektivitas Perda KLA dalam mencegah perkawinan usia anak, khususnya di Kecamatan Bangsalsari yang memiliki prevalensi tinggi.
Penelitian ini merupakan penelitian empiris dengan pendekatan kualitatif, melalui studi lapangan dan wawancara di Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Bangsalsari. Data primer diperoleh dari wawancara, observasi, dan dokumentasi. sementara data sekunder dikumpulkan dari dokumen, buku, dan artikel yang relevan. Setelah semua data yang dibutuhkan telah terkumpul peneliti akan mengolah data dengan cara; Pemeriksaan Data (Editing), Klasifikasi (classifying), Verifikasi (verifying), Analisis data, dan Kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Perda KLA telah memperketat syarat dispensasi perkawinan dan mengedukasi perangkat desa untuk melakukan sosialisasi pencegahan perkawinan anak. Namun, efektivitas Perda ini dinilai kurang optimal. Analisis menggunakan teori efektivitas hukum Soerjono Soekanto mengungkapkan bahwa meskipun substansi hukum dan penegakan hukum telah memenuhi kriteria, faktor sarana prasarana, masyarakat, dan budaya menjadi hambatan utama. Tradisi perkawinan usia anak yang kuat di kalangan suku Madura, kurangnya kesadaran masyarakat, dan belum optimalnya pemanfaatan sarana prasarana menghambat efektivitas Perda. Oleh karena itu, diperlukan upaya berkelanjutan dalam edukasi, sosialisasi, dan pendekatan persuasif yang melibatkan masyarakat secara aktif untuk mengubah budaya dan meningkatkan efektivitas pencegahan perkawinan usia anak di Kabupaten Jember.

ABSTRACT

Jember Regency faces serious challenges in overcoming the high rate of child marriage, which ranks in the top 3 in East Java in 2023. Jember Regency Regional Regulation Number 1 of 2023 concerning Child Friendly Districts (KLA) was issued as an effort to reduce child marriage rates and realize optimal child protection. This study aims to analyze the implementation and effectiveness of the KLA Regional Regulation in preventing child marriage, especially in Bangsalsari District which has a high prevalence.
This research uses empirical research methods with a qualitative approach, through field studies and interviews at the Religious Affairs Office (KUA) of Bangsalsari District. Primary data is obtained from interviews, observations, and documentation, while secondary data is collected from relevant documents, books, and articles. After all the required data has been collected, the researcher will process the data by means of; Data Checking (Editing), Classification (classifying), Verification (verifying), Data Analysis, and Conclusion.
The results showed that the KLA regulation has tightened the requirements for marriage dispensation and educated village officials to conduct socialization to prevent child marriage. However, the effectiveness of this regulation is considered less than optimal. Analysis using Soerjono Soekanto's theory of legal effectiveness reveals that although legal substance and law enforcement have met the criteria, infrastructure, community and cultural factors are the main obstacles. The strong tradition of child marriage among Madurese, lack of public awareness, and not optimal utilization of infrastructure hinder the effectiveness of the local regulation. Therefore, continuous efforts in education, socialization, and persuasive approaches that actively involve the community are needed to change the culture and increase the effectiveness of preventing child marriage in Jember Regency.

مستخلص البحث

تواجه مقاطعة جمبر تحديات خطيرة في التغلب على ارتفاع معدل زواج الأطفال الذي يحتل المرتبة الثالثة في شرق جاوة بحلول عام 2023. وقد صدرت اللائحة الإقليمية رقم 1 لعام 2023 لمقاطعة جمبر بشأن المناطق الصديقة للطفل كمحاولة لتقليل عدد زيجات الأطفال وتحقيق الحماية المثلى للأطفال. تهدف هذه الدراسة إلى تحليل تنفيذ لائحة وفعاليتها في منع زواج الأطفال، خاصة في منطقة بانغسالساري الفرعية التي تشهد انتشارًا كبيرًا.
يستخدم هذا البحث منهج البحث التجريبي بمنهجية بحثية تجريبية ذات نهج نوعي، من خلال الدراسات الميدانية والمقابلات في مكتب الشؤون الدينية في مقاطعة بانغسالساري. تم الحصول على البيانات الأولية من المقابلات، في حين تم جمع البيانات الثانوية من الوثائق والكتب والمقالات ذات الصلة، ومعالجة البيانات عن طريق (التحرير) و (التصنيف) و (التحقق) و (تحليل البيانات) و (الاستنتاج).
وقد أظهرت النتائج أن لائحة جيش تحرير كوسوفو قد شددت على متطلبات منح الزواج، كما قامت بتثقيف المسؤولين القرويين للقيام بالتنشئة الاجتماعية لمنع زواج الأطفال. ويكشف التحليل باستخدام نظرية سويرجونو سوكانتو للفعالية القانونية أن التقاليد القوية لزواج الأطفال بين المادوريين، ونقص الوعي العام، وعدم الاستخدام الأمثل للبنية التحتية يعرقل فعالية التنظيم المحلي. ولذلك، هناك حاجة إلى بذل جهود متواصلة في مجال التعليم والتنشئة الاجتماعية ونهج الإقناع التي تشرك المجتمع المحلي بنشاط لتغيير الثقافة وزيادة فعالية منع زواج الأطفال في محافظة جمبر.