Tukar guling tanah wakaf tidak produktif di Desa Kampung Gelgel Klungkung Bali perspektif undang-undang no.41 tahun 2004 tentang wakaf

ABSTRAK

Wakaf memiliki peranan penting dalam pembangunan sosial dan ekonomi umat Islam di Indonesia. Pengelolaan wakaf yang baik dan nazhir yang kompeten sangat dibutuhkan guna tercapainya tujuan wakaf dan terhindar dari permasalahan dan sengketa wakaf. Salah satu permasalahan wakaf yang masih asing di kalangan umat muslim adalah tukar guling (ruislag) tanah wakaf, kurangnya pemahaman terkait hukum wakaf yang berlaku di Indonesia, sehingga banyak masyarakat tidak memahami jika fenomena tukar guling tanah wakaf adalah permasalahan yang konkrit untuk diketahui dan dipelajari. Pengurus Nazhir dan masyarakat di Desa Kampung Gelgel yang masih kurang faham terkait regulasi wakaf di Indonesia yang mengatur terkait larangan menukar harta benda wakaf juga prosedur dan syarat yang harus dilakukan ketika akan menukarkan tanah wakaf. Salah satu akibat dari hal tersebut adalah terjadinya proses tukar guling tanah wakaf yang tidak produktif di Desa Kampung Gelgel Klungkung Bali. Dikarenakan tanah yang kurang subur dan tidak menghasilkan apapun serta letak tanah wakaf berada tepat di samping Pura yang terdapat hukum adat Bali yang melarang selain umat Hindu untuk membuat pemukiman di areal suci tersebut.

Penelitian ini dilakukan dengan tujuan memberikan informasi dan meningkatkan kesadaran kepada masyarkat, khususnya di Kabupaten Klungkung Bali atas pentingnya pendidikan hukum terkait persoalan wakaf yang terdapat dalam hukum positif di Indonesia. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis empiris dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Data primer diperoleh melui wawancara dengan pihak yang bersangkutan, sementara data sekunder diperoleh dari undang-undang No.41 tahun 2004 tentang wakaf dan sumber pustaka yang berkaitan.

Hasil penelitian menunjukan bahwa tukar guling tanah wakaf di Desa Kampung Gelgel Klungkung Bali, berdasarkan undang-undang nomor 41 tahun 2004 tentang wakaf. Pada tahap awal, proses tukar guling tersebut tidak sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku, sehingga berpotensi menimbulkan sanksi pidana bagi pihak yang terlibat. Namun, setelah 10 tahun, pihak Nazhir mengajukan permohonan perizinan resmi kepada KUA Kecamatan Klungkung dengan memenuhi prosedur dan persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang. Pada tahun 2022, permohonan tersebut akhirnya disetujui dan ditandatangani oleh Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Bali, sehingga legalitas tukar guling tanah wakaf ini dinyatakan sah sesuai regulasi yang berlaku. Hasil penelitian ini menunjukkan pentingnya kepatuhan terhadap prosedur hukum dalam pengelolaan aset wakaf guna menghindari konsekuensi hukum di kemudian hari.

ABSTRACT

Waqf plays an important role in the social and economic development of the Muslim community in Indonesia. Proper management of waqf and professionalism of nazhir (waqf administrators) are crucial to achieving the objectives of waqf and avoiding waqf-related issues and disputes. One of the lesser-known waqf issues among Muslims is the exchange (ruislag) of waqf land, due to a lack of understanding regarding the waqf laws in Indonesia. As a result, many people do not realize that the exchange of waqf land is a concrete issue that needs to be understood and studied. The Nazhir administrators and community members in Kampung Gelgel Village have limited knowledge about waqf regulations in Indonesia, particularly regarding the prohibition of exchanging waqf assets, as well as the procedures and requirements that must be followed when exchanging waqf land. One of the consequences of this lack of awareness is the occurrence of an unproductive waqf land exchange process in Kampung Gelgel Village, Klungkung, Bali. This is due to the fact that the land is infertile and unproductive, and its location is adjacent to a Pura (Balinese Hindu temple), where Balinese customary law prohibits non-Hindus from establishing residences within the sacred area.

This study was conducted with the aim of providing information and raising awareness among the community, particularly in Klungkung Regency, Bali, about the importance of legal education regarding waqf issues as regulated in Indonesia's positive law. The type of research used in this study is empirical juridical research with a qualitative approach. Primary data was obtained through interviews with relevant parties, while secondary data was collected from Law No. 41 of 2004 on Waqf and related literature sources.

The research findings indicate that the exchange (ruislag) of waqf land in Kampung Gelgel Village, Klungkung, Bali, based on Law No. 41 of 2004 on Waqf, initially did not comply with the applicable legal provisions, posing potential criminal sanctions for the parties involved. However, after 10 years, the Nazhir submitted an official permit application to the Klungkung District Religious Affairs Office (KUA), adhering to the procedures and requirements stipulated by law. In 2022, the application was approved and signed by the Head of the Regional Office of the Ministry of Religious Affairs of Bali Province, thereby legally validating the waqf land exchange under the applicable regulations. The findings of this study highlight the importance of complying with legal procedures in waqf asset management to prevent legal consequences in the future.

مستخلص البحث

لعب الوقف دورًا مهمًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع الإسلامي في إندونيسيا. إن الإدارة الجيدة للأوقاف واحترافية الناظر (المسؤول عن الوقف) ضرورية لتحقيق أهداف الوقف وتجنب المشاكل والنزاعات المتعلقة به. إحدى القضايا الوقفية غير المعروفة على نطاق واسع بين المسلمين هي استبدال (رويسلاج) الأرض الموقوفة، بسبب نقص الفهم المتعلق بالقوانين الوقفية السارية في إندونيسيا، مما يؤدي إلى عدم إدراك الكثير من الناس بأن استبدال الأرض الموقوفة يمثل قضية حقيقية يجب التعرف عليها ودراستها.
لا يزال نُظّار الوقف وأفراد المجتمع في قرية كامبونج جيلجيل يفتقرون إلى الفهم الكافي بشأن اللوائح الوقفية في إندونيسيا، والتي تتعلق بحظر استبدال الممتلكات الوقفية، وكذلك الإجراءات والشروط التي يجب اتباعها عند القيام باستبدال الأرض الموقوفة. وأحد النتائج المترتبة على ذلك هو حدوث عملية استبدال غير منتجة للأرض الموقوفة في قرية كامبونج جيلجيل، كلونجكونج، بالي. ويرجع ذلك إلى أن الأرض غير خصبة وغير منتجة، بالإضافة إلى أن موقع الأرض الموقوفة يقع بجوار بورا (معبد هندوسي بالي)، حيث تحظر القوانين العرفية البالية على غير الهندوس بناء مساكن في المنطقة المقدسة.

أُجريَ هذا البحث بهدف تقديم المعلومات وزيادة الوعي لدى المجتمع، لا سيما في مقاطعة كلونغكونغ في بالي، حول أهمية التعليم القانوني المتعلق بمسائل الوقف كما هو منصوص عليه في القانون الإيجابي في إندونيسيا. ويعتمد هذا البحث على المنهج القانوني التجريبي باستخدام المقاربة النوعية. تم الحصول على البيانات الأولية من خلال المقابلات مع الأطراف المعنية، بينما تم جمع البيانات الثانوية من القانون رقم ٤١ لعام ٢٠٠٤ بشأن الوقف والمصادر الأدبية ذات الصلة.

تشير نتائج البحث إلى أن عملية استبدال (تبادل) الأرض الوقفية في قرية كامبونغ جيلجيل، كلونغكونغ، بالي، استنادًا إلى القانون رقم ٤١ لعام ٢٠٠٤ بشأن الوقف، لم تتوافق في مرحلتها الأولية مع الأحكام القانونية السارية، مما قد يؤدي إلى فرض عقوبات جنائية على الأطراف المعنية. ومع ذلك، بعد مرور ١٠ سنوات، تقدم الناظر بطلب رسمي للحصول على إذن إلى مكتب الشؤون الدينية في مقاطعة كلونغكونغ، وذلك وفقًا للإجراءات والمتطلبات المنصوص عليها في القانون. وفي عام ٢٠٢٢، تمت الموافقة على هذا الطلب والتوقيع عليه من قبل رئيس المكتب الإقليمي لوزارة الشؤون الدينية في مقاطعة بالي، مما جعل عملية تبادل الأرض الوقفية قانونية ومتوافقة مع اللوائح السارية. تؤكد نتائج هذا البحث على أهمية الامتثال للإجراءات القانونية في إدارة الأصول الوقفية لتجنب العواقب القانونية في المستقبل.