Implementation of Ministerial Regulation of Education, Culture, Research, and Technology No. 30 of 2021 on the prevention and handling of sexual violence in Universities in Malang a Perspective of Al-Dharī’ah: Case Study at State Universities in Malang

ABSTRACT

The persistent occurrence of sexual violence in higher education institutions highlights the need for comprehensive policies to create a safe academic environment. Universities bear the responsibility to protect students and faculty by implementing preventive and responsive measures. This study aims to identify the causes of sexual violence in public universities in Malang, analyze the implementation of Ministerial Regulation of Education, Culture, Research, and Technology No. 30 of 2021 concerning the Prevention and Handling of Sexual Violence at the State University of Malang (UM) and Brawijaya University (UB), and evaluate these policies through the perspective of al-Dharī‘ah. This Islamic legal principle serves as the framework for assessing both preventive (Sadd al-Dharī‘ah) and corrective (Fath al-Dharī‘ah) measures in addressing sexual violence.

This research employs an empirical juridical method with a legal sociology approach. Data were obtained through structured interviews with the UM and UB PPKS Task Forces, policy document analysis, and direct observation. This approach ensures a comprehensive understanding of policy implementation, challenges faced, and the effectiveness of existing mechanisms in preventing and handling sexual violence on campus.

The findings reveal that sexual violence in higher education is driven by unequal power dynamics, lack of awareness regarding sexual violence, inadequate supervision of student-teacher interactions, and the increasing prevalence of cyber-based violence. Both UM and UB have implemented preventive measures, including mandatory PPKS education, PPKS Task Forces, and restrictions on interactions between students and lecturers outside campus hours. In terms of handling cases, both universities provide reporting mechanisms, psychological support for victims, and administrative sanctions for perpetrators. However, challenges remain, such as limited awareness among the academic community, difficulties in gathering evidence, and prolonged case resolution times. The study finds that the policies implemented align with al-Dharī‘ah, particularly Sadd al-Dharī‘ah, by restricting conditions that could lead to harm. Meanwhile, Fath al-Dharī‘ah is reflected in the rehabilitative aspects of case handling, including counseling for perpetrators and restoring victims’ rights. This research underscores the importance of balancing preventive and corrective approaches in ensuring a safer academic environment while maintaining access to education and justice.

ABSTRAK

Kasus kekerasan seksual yang terus terjadi di perguruan tinggi menunjukkan urgensi kebijakan yang efektif untuk menciptakan lingkungan akademik yang aman. Universitas bertanggung jawab melindungi sivitas akademika melalui pencegahan dan penanganan yang sesuai. Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi penyebab kekerasan seksual di perguruan tinggi negeri di Malang, menganalisis implementasi Permendikbudristek No. 30 Tahun 2021 di Universitas Negeri Malang (UM) dan Universitas Brawijaya (UB), serta mengevaluasi kebijakan tersebut melalui perspektif al-Dharī‘ah, yang mencakup Sadd al-Dharī‘ah dalam pencegahan dan Fath al-Dharī‘ah dalam penanganan kasus.

Penelitian ini menggunakan metode yuridis empiris dengan pendekatan sosiologi hukum. Data diperoleh melalui wawancara dengan Satgas PPKS UM dan UB, analisis dokumen kebijakan, serta observasi langsung. Pendekatan ini memberikan pemahaman komprehensif tentang implementasi kebijakan, tantangan yang dihadapi, serta efektivitas mekanisme pencegahan dan penanganan kekerasan seksual di lingkungan kampus.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa kekerasan seksual dipengaruhi oleh relasi kuasa yang tidak seimbang, kurangnya kesadaran akan bentuk kekerasan seksual, lemahnya pengawasan interaksi akademik, serta meningkatnya kekerasan berbasis teknologi. UM dan UB telah menerapkan kebijakan pencegahan, seperti pendidikan wajib PPKS, pembentukan Satgas PPKS, dan pembatasan interaksi mahasiswa dan dosen di luar jam kampus. Dalam aspek penanganan, kedua universitas memiliki mekanisme pelaporan, layanan pendampingan psikologis bagi korban, serta pemberian sanksi administratif bagi pelaku. Namun, masih terdapat tantangan, seperti kurangnya kesadaran sivitas akademika, keterbatasan bukti dalam penyelidikan kasus, serta lamanya proses penyelesaian kasus. Temuan penelitian ini juga menunjukkan bahwa kebijakan yang diterapkan telah sejalan dengan al-Dharī‘ah. Sadd al-Dharī‘ah tercermin dalam upaya pencegahan yang membatasi peluang terjadinya kekerasan seksual, sementara Fath al-Dharī‘ah terlihat dalam pendekatan rehabilitatif, seperti konseling bagi pelaku dan pemulihan hak korban. Penelitian ini menegaskan pentingnya keseimbangan antara pencegahan dan penanganan dalam menciptakan lingkungan akademik yang aman serta memastikan akses terhadap pendidikan dan keadilan.

مستخلص البحث

خلفية هذا البحث هي أكثر تقديم العنف الجنسي حول الجامعة كل سنة. الجامعة مؤسسة أكاديمية مسؤولية لوجود البيئة الأمينة لدى الطلاب والمواظفين. هذا البحث يهدف إلى معرفة سبب العنف الجنسي في الجامعة الحكومية مالانج وتحليل تنفيذ الدستور لوزارة شؤون التربية والثقافة والتكنولوجية رقم 30 عام 2021 عن منع العنف الجنسي في الجامعة الحكومية مالانج والجامعة براويجايا وتقييم سياسته على ضوء نظرية سد الذارعة في منع وقوع العنف الجنسي.

هذا البحث يستخدم الطريقة القانونية التجريبية بمدخل علم الاجتماع الحكمي. البيانات مأخوذة من المقابلة المنتظمة مع قوة عمل منع العنف الجنسي وتعامله للجامعة الحكومية مالانج والجامعة براويجايا مع حل توثيق السياسة المناسب لأجل فهم كيفية تنفيذ هذا الدستور والتحديات المواجهة وفعالية السياسة في منع العنف الجنسي وتعامله حول الجامعة.

أظهرت النتائج أن العنف الجنسي في الجامعات ناتج عن علاقات القوة غير المتوازنة، ونقص الوعي، وضعف الإشراف، وتزايد العنف القائم على التكنولوجيا. وقد طبقت جامعتا مالانج الحكومية وبراويجايا سياسات وقائية، مثل التثقيف الإلزامي، وتشكيل فرق مكافحة العنف الجنسي، وتقييد التفاعل بين الطلاب والمحاضرين خارج ساعات الدوام. كما لديهما آليات للإبلاغ، ودعم نفسي للضحايا، وعقوبات إدارية للجناة. رغم ذلك، لا تزال هناك تحديات، مثل نقص الوعي الأكاديمي ومحدودية الأدلة في التحقيقات. تتماشى السياسات مع الشريعة الإسلامية، حيث يعكس "سد الذريعة" جهود الوقاية، بينما يعكس "فتح الذريعة" إعادة التأهيل، مثل تقديم المشورة للمرتكبين واستعادة حقوق الضحايا، لتحقيق بيئة أكاديمية آمنة وعدالة تعليمية.