Implementasi perlindungan Hukum bagi Nelayan dalam pasal 7 Ayat (2) Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 1 Tahun 2022 Perspektif Sadz Az-Zari’ah (Studi di Dinas Perikanan Kabupaten Gresik

ABSTRAK

Pasal 7 Ayat (2) Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 1 Tahun 2022 bertujuan memberikan perlindungan hukum bagi nelayan demi meningkatkan kesejahteraan dan keberlanjutan sektor perikanan. Namun, implementasi peraturan ini masih menghadapi berbagai kendala, seperti dominasi tengkulak, akses terbatas terhadap informasi hukum, dan ketidakadilan sistem bagi hasil. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis implementasi perlindungan hukum bagi nelayan berdasarkan pasal tersebut serta mengkaji strategi optimalisasi dari perspektif Sadz Az-Zari’ah.
Penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis empiris dengan metode kualitatif. Data diperoleh melalui observasi, wawancara, dan dokumentasi di Dinas Perikanan Kabupaten Gresik dan masyarakat nelayan Desa Campurejo, Kecamatan Panceng. Data yang digunakan meliputi data primer, sekunder, dan tersier, dianalisis berdasarkan teori implementasi Edward III dan pendekatan Sadz Az-Zari’ah.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi perlindungan hukum bagi nelayan sebagian telah berjalan sesuai dengan amanah Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2022. Kendati demikian, beberapa tantangan signifikan seperti lemahnya akses terhadap bantuan hukum dan prasarana perikanan masih menghambat optimalisasi perlindungan nelayan. Perspektif Sadz Az-Zari’ah menggarisbawahi pentingnya mencegah kerusakan ekosistem laut dan memprioritaskan keberlanjutan sumber daya ikan untuk mendukung kehidupan nelayan.
Perlindungan hukum bagi nelayan memerlukan penguatan strategi seperti komunikasi yang efektif, peningkatan sumber daya manusia, dan koordinasi antarinstansi. Pendekatan Sadz Az-Zari’ah menekankan pentingnya kebijakan preventif dalam melindungi ekosistem laut untuk mencegah kerusakan jangka panjang. Implikasi dari hasil ini adalah perlunya perbaikan regulasi, sosialisasi intensif, dan penegakan hukum yang tegas guna memastikan keberlanjutan sektor perikanan di Kabupaten Gresik.

ABSTRACT

Article 7, Paragraph (2) of the Regional Regulation of Gresik Regency No. 1 of 2022 regulates various forms of legal protection aimed at supporting the welfare of fishermen and the sustainability of the fisheries sector, with management oriented towards long-term interests (sustainable), not only for the current generation but also for future generations.
The research problem is: How is the implementation of legal protection for fishermen in Article 7, Paragraph (2) of the Regional Regulation No. 1 of 2022 in Gresik Regency by the Fisheries Department? How is the strategy of the Fisheries Department of Gresik Regency in optimizing legal protection for fishermen from the perspective of Sadz Az-Zari'ah?
This research is a type of empirical juridical research, using a sociological juridical approach. The research locations are the Fisheries Department of Gresik Regency and the fishermen community in Campurejo Village, Panceng District, Gresik Regency, East Java Province. The types and sources of data used in this research are primary, secondary, and tertiary data, obtained through observation, interviews, and documentation.
The results of the study show that the implementation of legal protection for fishermen in Gresik Regency is in line with the mandate of Article 7, Paragraph (2) of the Regional Regulation No. 1 of 2022, and in principle, has been partially implemented. However, there are various challenges, such as the dominance of middlemen, injustice in the profit-sharing system, and limited access to legal information. The strategy carried out by the Fisheries Department includes strengthening effective communication, improving human resources, and enhancing coordination between agencies to optimize legal protection for fishermen. For the community, socialization related to legal protection for fishermen has been conducted. Legal protection for fishermen based on Article 7, Paragraph (2) of the Gresik Regency Regulation, from the perspective of Sadz Az-Zari'ah by Ibn Qayum, has a strong foundation in efforts to protect natural resources, particularly marine ecosystems, and the sustainability of fishermen's livelihoods. Based on Ibn Qayum's classification of actions that may lead to harm, policies and actions taken by local governments should consider long-term impacts that could damage marine ecosystems and fish resources. Actions such as coral reef destruction, the use of destructive fishing gear, and environmental pollution must be avoided or strictly regulated as they can lead to certain harm (qath'i). However, these policies and activities must be carried out wisely and carefully to prevent further damage to marine ecosystems.

مستخلص البحث

تهدف المادة 7 الفقرة (2) من اللائحة الإقليمية لمقاطعة جريسيك رقم 1 لعام 2022 إلى تقديم الحماية القانونية للصيادين من أجل تحسين رفاههم واستدامة قطاع الصيد. ومع ذلك، فإن تنفيذ هذه اللائحة لا يزال يواجه العديد من التحديات مثل هيمنة الوسطاء، الوصول المحدود إلى المعلومات القانونية، وعدم عدالة نظام توزيع الأرباح. تهدف هذه الدراسة إلى تحليل تنفيذ الحماية القانونية للصيادين استنادًا إلى هذه المادة، ودراسة استراتيجيات تحسينها من منظور سد الذرائع.
تستخدم هذه الدراسة المنهج القانوني التجريبي مع أسلوب نوعي. تم جمع البيانات من خلال الملاحظة والمقابلات والتوثيق في دائرة مصايد الأسماك في مقاطعة جريسيك ومجتمع الصيادين في قرية كامبورجو، منطقة بانشينغ. تشمل البيانات المستخدمة البيانات الأولية والثانوية والثرثية، التي تم تحليلها استنادًا إلى نظرية التنفيذ لإدوارد الثالث ومنهج سد الذرائع.
تظهر نتائج الدراسة أن تنفيذ الحماية القانونية للصيادين قد تم جزئيًا بما يتماشى مع تفويض اللائحة الإقليمية رقم 1 لعام 2022. ومع ذلك، فإن هناك تحديات كبيرة مثل ضعف الوصول إلى المساعدة القانونية والبنية التحتية للصيد التي لا تزال تعيق تحسين الحماية للصيادين. يبرز منظور سد الذرائع أهمية منع الضرر عن الأنظمة البيئية البحرية وإعطاء الأولوية لاستدامة الموارد السمكية لدعم سبل عيش الصيادين.
تتطلب الحماية القانونية للصيادين تعزيز الاستراتيجيات مثل التواصل الفعال، وتحسين الموارد البشرية، والتنسيق بين الجهات الحكومية. يؤكد منهج سد الذرائع على أهمية السياسات الوقائية في حماية الأنظمة البيئية البحرية لتجنب الضرر على المدى الطويل. وتتمثل آثار هذه النتائج في الحاجة إلى تحسين اللوائح، والتوعية المكثفة، وإنفاذ القانون الصارم لضمان استدامة قطاع الصيد في مقاطعة جريسيك.