Wacana unifikasi pencatatan perkawinan semua agama di Kantor Urusan Agama: Studi pandangan Kepala Kantor Urusan Agama dan Tokoh Agama di Kota Malang

ABSTRAK

Wacana unifikasi pencatatan perkawinan semua agama di Kantor Urusan Agama (KUA) pertama kali diusulkan oleh Kementerian Agama pada awal tahun 2024. Wacana ini bertujuan untuk menciptakan layanan pencatatan perkawinan yang inklusif bagi seluruh warga negara Indonesia, termasuk masyarakat non-Muslim di daerah terpencil yang kesulitan mengakses layanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil. Sebagai langkah baru yang inovatif, penelitian ini mencoba mengkaji pandangan Kepala Kantor Urusan Agama dan tokoh agama di Kota Malang terhadap usulan tersebut dengan pendekatan teori Good Governance.

Penelitian ini merupakan jenis penelitian empiris dengan pendekatan kualitatif. Data primer diperoleh melalui wawancara mendalam dengan tiga Kepala KUA dan tiga tokoh agama di Kota Malang, sementara data sekunder didapatkan dari kajian literatur. Analisis berdasarkan prinsip Good Governance menunjukkan bahwa wacana unifikasi ini mendukung akuntabilitas dan efisiensi melalui pengelolaan data yang terintegrasi di bawah satu instansi. Selain itu, transparansi dan partisipasi masyarakat, termasuk tokoh agama, menjadi faktor penting dalam keberhasilan wacana ini.

Wacana ini juga dinilai mampu menciptakan keadilan inklusif dengan memperluas akses layanan administrasi bagi seluruh agama. Namun, penelitian ini juga mengidentifikasi tantangan, seperti kebutuhan reformasi regulasi, penguatan infrastruktur, dan kekhawatiran dampak terhadap identitas agama dalam pencatatan perkawinan. Dampak positif yang diharapkan mencakup efisiensi administratif dan kepastian hukum yang lebih baik, sementara potensi resistensi dari masyarakat tertentu menjadi salah satu dampak negatif. Penelitian ini diharapkan memberikan kontribusi bagi Kementerian Agama dalam merumuskan kebijakan pencatatan perkawinan yang lebih inklusif, adil, dan sesuai dengan prinsip Good Governance.

ABSTRACT

The discourse on the unification of marriage registration for all religions at the Office of Religious Affairs (KUA) was first proposed by the Ministry of Religious Affairs in early 2024. This initiative aims to create an inclusive marriage registration service for all Indonesian citizens, including non-Muslim communities in remote areas who face difficulties accessing the services of the Civil Registry Office. As an innovative new step, this study seeks to examine the perspectives of Heads of Religious Affairs Offices and religious leaders in Malang City on this proposal through the lens of Good Governance.

This research employs an empirical method with a qualitative approach. Primary data were obtained through in-depth interviews with three Heads of KUA and three religious leaders in Malang City, while secondary data were collected from literature reviews. An analysis based on the principles of Good Governance reveals that the unification discourse supports accountability and efficiency through integrated data management under a single institution. Additionally, transparency and public participation, including from religious leaders, are crucial factors in the success of this initiative.

The unification effort is also considered capable of fostering inclusive justice by broadening access to administrative services for all religions. However, the study also identifies challenges such as the need for regulatory reform, strengthening infrastructure, and concerns about the potential impact on religious identity in marriage registration. The anticipated positive impacts include improved administrative efficiency and better legal certainty, while potential resistance from certain communities constitutes one of the negative impacts. This research is expected to contribute to the Ministry of Religious Affairs in formulating a more inclusive and equitable marriage registration policy that aligns with the principles of Good Governance.

مستخلص البحث

الخطاب حول توحيد تسجيل الزواج لجميع الأديان في مكتب الشؤون الدينية تم اقتراح الخطاب حول توحيد تسجيل الزواج لجميع الأديان في مكتب الشؤون الدينية لأول مرة من قبل وزارة الشؤون الدينية في أوائل عام2024 . يهدف هذا الخطاب إلى إنشاء خدمة شاملة لتسجيل الزواج لجميع المواطنين الإندونيسيين، بما في ذلك المجتمعات غير المسلمة في المناطق النائية التي تواجه صعوبات في الوصول إلى خدمات مكاتب الأحوال المدنية وتسجيل السكان. كخطوة جديدة ومبتكرة، تحاول هذه الدراسة استكشاف وجهات نظر رؤساء مكاتب الشؤون الدينية والقادة الدينيين في مدينة مالانغ حول هذا الاقتراح باستخدام نظرية الحوكمة الرشيدة.

تُصنّف هذه الدراسة كبحث ميداني ذو نهج نوعي. تم الحصول على البيانات الأولية من خلال مقابلات معمقة مع ثلاثة من رؤساء مكاتب الشؤون الدينية وثلاثة من القادة الدينيين في مدينة مالانغ، بينما تم جمع البيانات الثانوية من خلال مراجعات أدبية. أظهر التحليل استنادًا إلى مبادئ الحوكمة الرشيدة أن هذا الخطاب يدعم المساءلة والكفاءة من خلال إدارة البيانات المدمجة تحت مظلة مؤسسة واحدة. بالإضافة إلى ذلك، تعتبر الشفافية ومشاركة المجتمع، بما في ذلك القادة الدينيين، من العوامل المهمة لنجاح هذا الخطاب.

كما يُنظر إلى هذا الخطاب على أنه قادر على تحقيق العدالة الشاملة من خلال توسيع نطاق الوصول إلى الخدمات الإدارية لجميع الأديان. ومع ذلك، حددت الدراسة أيضًا تحديات مثل الحاجة إلى إصلاحات تنظيمية، وتعزيز البنية التحتية، والمخاوف بشأن التأثير المحتمل على الهوية الدينية في تسجيل الزواج. وتشمل التأثيرات الإيجابية المتوقعة تحسين الكفاءة الإدارية وضمانًا قانونيًا أفضل، بينما يُعتبر مقاومة بعض فئات المجتمع أحد الآثار السلبية المحتملة. من المتوقع أن تسهم هذه الدراسة في مساعدة وزارة الشؤون الدينية على صياغة سياسات أكثر شمولاً وعدلاً لتسجيل الزواج بما يتماشى مع مبادئ الحوكمة الرشيدة.