Pendekatan Rule of Reason atas penetapan harga semen: Studi Perkara Putusan PT. Semen Conch South Kalimantan Cement dalam penjualan semen di Wilayah Kalimantan Selatan

ABSTRAK

Polemik penetapan harga sangat rendah mencetuskan perang harga diantara para pelaku usaha untuk menarik kuasa beli konsumer tanpa mempertimbangkan persaingan usaha sehat. Kasus PT. Conch South Kalimantan Cement merupakan kasus pertama menjadi sorotan publik atas dugaan pelanggaran terhadap prinsip Persaingan Sehat yang diatur dalam Pasal 20 UU No. 5 Tahun 1999. Penelitian ini bertujuan mengkaji mekanisme penetapan harga dan implementasi pendekatan Rule of reason berdasarkan Putusan Perkara No.03/KPPU-L/2020.
Penelitian ini menggunakan penelitian Yuridis Normatif dengan pendekatan perundang-undangan (Statute Approach) dan pendekatan kasus (Case Approach). Sumber bahan hukum yang dikumpulkan adalah bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier melalui studi kepustakaan (Library Research) dan internet. Metode analisis bahan hukum deskriptif digunakan untuk menguraikan proses penetapan harga yang melanggar aturan hukum.
Hasil penelitian membuktikan pelanggaran harga yang dilakukan PT. Conch South Kalimantan Cement ditinjau melalui pemenuhan unsur pasal 20 UU No.5 Tahun 1999 dengan tahapan deteksi jual rugi, yaitu melalui tahapan recoupment test (penetrasi awal jual rugi) , recoupment (tahap pemulihan atau peningkatan laba), tahap posisi dominan, dan tahap price cost-test. Majelis KPPU pada Putusan Perkara No.03/KPPU-L/2020 menggunakan Pendekatan Rule of reason dalam menangani permasalahan ekonomi ini dengan berbasis pada Bright Line Evidence Theory dan Hard Line Evidence Theory dengan menggunakan 2 variebel analisis ekonomi yaitu Pangsa Pasar dan Konsentrasi pasar dalam kasus PT. Conch South Kalimantan Cement untuk menilai potensi dominasi dan pengaruh terhadap persaingan usaha sehat.

ABSTRACT

The polemic of setting very low prices triggers price wars among business actors to attract consumer purchasing power without considering healthy business competition. The case of PT. Conch South Kalimantan Cement is the first case to be in the public spotlight for alleged violations of the principles of Fair Competition regulated in Article 20 of Law No. 5 of 1999. This study aims to examine the pricing mechanism and the implementation of the Rule of reason approach based on Case Decision No.03/KPPU-L/2020.
This study uses Normative Juridical research with a statutory approach (Statute Approach) and a case approach (Case Approach). The sources of legal materials collected are primary legal materials, secondary legal materials and tertiary legal materials through library research and the internet. The descriptive legal material analysis method is used to describe the pricing process that violates the law.
The results of the study prove that the price violations committed by PT. Conch South Kalimantan Cement is reviewed through the fulfillment of the elements of article 20 of Law No. 5 of 1999 with the stage of detecting selling losses, namely through the stages of recoupment test (initial penetration of selling losses), recoupment (stage of recovery or increase in profit), stage of dominant position, and stage of price cost-test. The ICC Panel in Case Decision No.03/KPPU-L/2020 used the Rule of reason Approach in dealing with this economic problem based on Bright Line Evidence Theory and Hard Line Evidence Theory by using 2 variants of economic analysis, namely Market Share and Market Concentration in the case of PT. Conch South Kalimantan Cement to assess the potential dominance and influence on healthy business competition.

مستخلص البحث

أشعل الجدل حول التسعير المنخفض للغاية حرب أسعار بين الجهات الفاعلة في قطاع الأعمال لجذب القوة الشرائية للمستهلكين دون مراعاة المنافسة التجارية العادلة. وتُعد قضية شركة بي تي كونش جنوب كاليمانتان للأسمنت أول قضية تُسلط عليها الأضواء العامة بسبب الانتهاكات المزعومة لمبدأ المنافسة العادلة الذي تنظمه المادة 20 من القانون رقم 5 لعام 1999. تهدف هذه الدراسة إلى فحص آلية التسعير وتطبيق نهج قاعدة المعقول استنادًا إلى قرار القضية رقم 03/KPPU-L/2020.
ويستخدم هذا البحث البحث البحث القانوني المعياري مع نهج قانوني ونهج القضية. مصادر المواد القانونية التي تم جمعها هي المواد القانونية الأولية، والمواد القانونية الثانوية، والمواد القانونية الثالثة من خلال البحث في المكتبات والإنترنت. تم استخدام أسلوب تحليل المواد القانونية الوصفية لوصف عملية التسعير التي تنتهك سيادة القانون.
وتثبت نتائج الدراسة أن المخالفات السعرية التي ارتكبتها شركة بي تي كونش جنوب كاليمانتان للأسمنت من خلال استيفاء عناصر المادة 20 من القانون رقم 5 لعام 1999 بمراحل الكشف عن الخسائر، وهي مرحلة اختبار الاسترداد (الاختراق الأولي للخسارة)، ومرحلة الاسترداد (مرحلة الاسترداد أو تحسين الربح)، ومرحلة اختبار المركز المهيمن، ومرحلة اختبار تكلفة السعر. وقد استخدمت هيئة المحكمة في قرار القضية رقم 03/KPPU-L/2020 نهج قاعدة المنطق في التعامل مع هذه القضية الاقتصادية استنادًا إلى نظرية أدلة الخط الساطع ونظرية أدلة الخط الصلب باستخدام متغيرين من متغيرات التحليل الاقتصادي، وهما الحصة السوقية والتركيز السوقي في حالة شركة أسمنت بي تي كونش جنوب كاليمانتان للأسمنت لتقييم الهيمنة المحتملة والتأثير على المنافسة التجارية العادلة.