Analisis terhadap perubahan ketentuan penggunaan tenaga kerja asing melalui teori Maslahah Mursalah: Studi terhadap Peraturan Menteri Ketenagakerjaan No. 16 Tahun 2015 tentang tata cara penggunaan tenaga kerja asing

ABSTRAK

Penggunaan Tenaga Kerja Asing (TKA) di era globalisasi saat ini semakin banyak digunakan di Indonesia. Namun kehadiran pekerja asing di Indonesia ini banyak sekali menimbulkan kekhawatiran dari kalangan pekerja asli Indonesia, karena hal tersebut merupakan tantangan dan menjadikan peluang kerja semakin kompetitif. Apalagi penghapusan kemampuan berbahasa Indonesia bagi TKA dan pemberlakuan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2015 yang sudah berlangsung, bisa dipastikan akan menjadikan Indonesia sebagai sasaran bagi Tenaga Kerja Asing (TKA). Sebab itulah penggunaan TKA layak untuk dikaji dalam tinjauan maslahah mursalah. Sebab dalam pengunaan TKA tinjauan maslahah mursalah kita bisa melihat apakah penggunaan TKA lebih banyak maslahah yang ditimbulkan ataupun malah lebih banyak mafsadahnya.

Dalam penelitian ini, terdapat rumusan masalah yaitu: 1) Bagaimanakah perubahan penggunaan TKA ditinjau berdasarkan prinsip ketenagakerjaan dalam Undang-undang No. 13 Tahun 2003? 2) Bagaimanakah perubahan ketentuan penggunaan TKA dalam Peraturan Menteri Ketenagakerjaan No. 16 Tahun 2015 berdasarkan teori maslahah mursalah?

Penelitian ini tergolong ke dalam jenis penelitian normatif atau disebut penelitian kepustakaan (library research). Penelitian ini, termasuk ke dalam penelitian normatif yang meneliti tentang asas-asas hukum. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan (statute approach). Dalam penelitian ini metode pengumpulan bahan hukum yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Sedangkan pengolahan bahan hukum dengan cara editing, classifying, analysing, concluding.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa perubahan ketentuan penggunaan TKA dalam Peraturan Menteri Ketenagakerjaan No. 16 Tahun 2015 tentang Tata Cara Penggunaan TKA ditinjau berdasarkan prinsip ketenagakerjaan belum sesuai dengan prinsip-prinsip ketenagakerjaan, seperti prinsip non diskriminasi yaitu tentang pencabutan syarat wajib Bahasa Indonesia bagi TKA, dimana ketentuan tersebut menurut penulis adalah sebuah bentuk diskriminasi kepada para pekerja Indonesia. Sedangkan dalam teori maslahah mursalah, persyaratan untuk mengunggah (upload) dokumen perizinan melalui sistem online dan dihapusnya syarat bahasa Indonesia bagi TKA juga belum sesuai karena dengan perubahan ketentuan tersebut, memudahkan bagi TKA untuk bekerja di dalam wilayah Indonesia.

ABSTRACT

The use of Foreign Workers in the globalization era is increasingly being used in Indonesia. However, the presence of foreign workers in Indonesia creates a lot of worries among Indonesian native workers, because it is a challenge, then it makes chance of employment really competitive. Moreover, abolition of speak Indonesian ability for TKA and the enactment of the ASEAN Economic Community in 2015 which has been going, it certainly will make Indonesia as a target for Foreign Workers. That is why the use of foreign workers eligible to be reviewed in the survey maslahah mursalah. By studying the use of TKA reviewed maslahah mursalah, we can see whether the use of foreign workers causes more maslahah or even more mafsadah.

In this study, there is a formulation of the problem, and the problem is: 1) How does changes in the use of foreign workers to be reviewed based on the principle of labor in Law Number 13 in 2003? 2) How does changes in the use terms of foreign workers by means of maslahah mursalah theory?

This research is classified into normative research types or called research library. This study include into the research that examines the normative principles of law. The approach that used in this research is the Statute Approach. In this study, the method of collecting legal material that used is descriptive qualitative. While the legal materials processing by editing, classifying, analyzing, concluding.

The results of this study indicate that the regulation changes of foreign workers usage in the Minister of Labor Regulation Number 16 in 2015 about Procedures of Foreign Workers usage reviewed based on the principle of employment is inappropriate with the principles of employment, such as the principle of non-discrimination that is about Indonesian repeal mandatory requirement for foreign workers, according to the author as such term is a form of discrimination to Indonesian workers. While in maslahah mursalah theory, requirements to upload licensing documents through the online system, and the abolition of Indonesian requirements for foreign workers is also not appropriate because of the changes in these terms, makes it easier for foreign workers to work in the territory of Indonesia.

مستخلص البحث

أنّ استعمال العمّال الأجانب في هذا العصر يكون كثيرا في إندونيسيا. وهذا يسبّب العمّال الإندونيسيّ خاطرا, لأنّه يكون تحدًّا و تصير فرصة التّعامل مزاحمة, ولا سيما وجود إزالة شروط القدرة على الكلام الاندونيسي وقد جرى المجتمع الاقتصاديّ الأسيّ سنة ٢٠١٥ وهو يصير الإندونيسيا مهدوفا للعمّال الأجانب. ولذلك نريد أن نبحث استعمال العمّال الأجانب نظرا لمصلحة المرسلة. وسنعلم هل استعمال العمّال الأجانب يؤثّر المصلحة أو المفسدة.

والمسألة في هذا البحث هي: ١( كيف هي التغييرات في استعمال العمال الأجانب نظرا على مبدأ العمل في القانون رقم ١٣سنة ٢٠٠٣؟ ٢ (كيف هي التغييرات في استعمال العمال الأجانب في قانون وزير العمال رقم ١٦ سنة ٢٠١٥ عن كيفيّة استعمال العمّال الأجانب نظرا لمصلحة المرسلة؟

ونوع هذا البحث يسمّى بالبحث المعياري او البحث المكتبيّ. يبحث فيه أصول الأحكام. ونهج البحث هو النهج القانونيّ. في هذا البحث طريقة جمع المواد القانونية المستعملة هي البيانيّة النوعيّة. ومنهج التحليل في هذا البحث هو التحرير,والتصنيف, والتحليل, والإستنتاج.

نتائج هذا البحث تشير على أنّ التغييرات في شروط استعمال العمّال الأجانب في قانون وزير العمّال رقم ١٦ سنة ٢٠١٥ عن كيفيّة استعمال العمّال الأجانب نظرا على مبدأ العمل لا تتّفق بمبادئ العمل, مثل مبدأ عدم التمييز، وهذا هو إلغاء شرط إلزام الاندونيسي للعمال الأجانب، وذلك الحد عند المؤلف هو شكل من أشكال التمييز على العمال الاندونيسيين. ونظرا لمصلحة المرسلة أن اشتراط إيداع الوثائق (تحميل) الترخيص من خلال النظام الإلكتروني وإلغاء متطلبات الكلام الاندونيسي للعمال الأجانب غير مناسب بسبب التغييرات في هذه الأحكام، ويسهل للعمال الأجانب للعمل في إقليم اندونيسيا.