Kebijakan penolakan pengajuan nikah suami sebelum habisnya masa Iddah istri perspektif gender: Studi di Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Babat Kabupaten Lamongan

ABSTRAK

Penelitian ini berawal dari adanya kebijakan di KUA Kecamatan Babat Kabupaten Lamongan yang menolak pengajuan pernikahan suami sebelum habisnya masa iddah istri talak raj’i. Dalam aturan hukum Islam maupun regulasi hukum positif, tidak ada penjelasan larangan bagi suami untuk mengajukan pernikahan dengan perempuan lain ketika mantan istri sedang dalam masa iddah. Kepala KUA kecamatan Babat berpendapat bahwa status perceraian talak raj’i belum putus secara mutlak, ada hak dan kewajiban yang harus dipenuhi keduanya pasca bercerai.

Fokus pembahasan pada penelitian ini adalah mendeskripsikan latar belakang dan pertimbangan KUA Kecamatan Babat Kabupaten Lamongan dalam memberikan kebijakan penolakan pengajuan nikah suami sebelum habisnya masa iddah istri. Kemudian analisis gender terhadap pengajuan pernikahan tersebut.

Adapun penelitian ini berlokasi di Kantor Urusan Agama (KUA) Kecamatan Babat Kabupaten Lamongan, penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis penelitian empiris dan studi literature. Sedangkan data yang digunakan adalah data primer sebagai data utamanya, data primer didapatkan dari wawancara langsung kepada narasumber yaitu Kepala KUA, Penghulu, dan Staf di KUA Kecamatan Babat. Data tersebut diolah menggunakan proses editing, klasifikasi, verifikasi, analisis, lalu di simpulkan.

Hasil dari penelitian ini adalah bahwa latar belakang dari kebijakan penolakan pengajuan tersebut adalah memberikan kesempatan untuk rujuk, selanjutnya untuk memuliakan perempuan dan meminimalisir adanya poligami terselubung. Pertimbangan KUA dalam menjalankan kebijakan tersebut adalah UU No. 1 Tahun 1974 tentang perkawinan Pasal 21 dan 22 sebagai legalitas kebijakan, kemudian surat edaran Direktur Pembinaan Badan Peradilan Agama Islam (Ditbinbapera) No. Div/E.D/17/1979) tentang poligami dalam masa iddah. Analisis perspektif gender menanggapi pengajuan pernikahan suami sebelum habis masa iddah istri adalah bahwa adanya ketimpangan gender dengan merampas hak rujuk bagi mantan istri, karena tidak dibebankan iddah bagi suami sehingga tidak ada masa tunggu untuknya menikah dengan perempuan lain kemudian hal ini dapat menyebabkan poligami secara ilegal dengan mencatatkan pernikahan dengan perempuan lain sedangkan suami tersebut dapat merujuk mantan istri sebelum iddahnya berakhir.

ABSTRACT

This research is originated from the policy of KUA Babat, Lamongan that rejected the marriage filing by the husband before the wife’s period waiting (Iddah) end or Talaq Raj’i. Neither Islam rules nor positive law regulation are not explain the prohibition of husband to propose another woman when his ex-wife is in Iddah. The head of KUA of Babat, argued that the status of Talaq Raj’i is not complete yet, there are rights and obligations that must be fulfilled by the couple after the divorce.

The research’s discussion is focused on background’s description also the KUA consideration to approve the policy about marriage filing by the husband, before the wife’s Iddah end. After that, gender analysis towards the marriage filing.

This research is conducted in Office Religious Affairs (KUA) of Babat, in Lamongan district, this research uses qualitative approach with empirical study and literature studies. with However, the data that used is primary data as the main data, the primary data is derived from the interview with the head of KUA, headman, and the staff in KUA of Babat. Those data will be processed through editing, classification, verification, analysis, and conclusion.

The results of this research is the background of the policy provides opportunity for remarrying each other, glorifying women, and minimalizing polygamy. KUA’s consideration to run this policy is on UU No. 1 year 1974 about marriage, article 21 and 22, Circulars from Direktur Pembinaan Badan Peradilan Agama Islam (Ditbinpera) No. Div/E.D/17/1979 discusses polygamy in the iddah period. The gender perspective analysis responds to the policy that there is a gender inequality, because it pillages the remarrying rights for wife, (husband does not have Iddah), therefore there is no period of waiting for him, so he can marry another woman. However, it caused illegal polygamy by registering a marriage with another woman, while the husband can remarry his ex-wife before her Iddah end.

مستخلص البحث

حصل هذا البحث من وجود قرار إدارة الشؤون الدينية في المنطقة الفرعية بابات مدينة لامونجان الذي يعرض النكاح يقدم قبل إنقضاء عدة الطلاق الرجعي. لا يجاد في الحكم الإسلامي ولا في تنظيم الحكم الوضعي بيان يمنع الزوج أن يقدم النكاح مع غيرطالقته و تكون طالقته في عدة. نظر مديرها على أن وضعية طلاق من الطلاق الرجعي لم يفارق مطلقا, بل فيه حق و وجوب لا بد عليهما أن يأدياهما

بؤرة هذا البحث وصفية خلفية و مباحثة إدارة الشؤون الدينية في المنطقة الفرعية بابات مدينة لامونجان في قرار يعرض النكاح تقدم قبل إنقضاء عدة الطلاق الرجعي, ثم تحليل المنظور الجنسي بين مذكر و مؤنث على تقديم ذالك النكاح.

وقع هذا البحث في إدارة الشؤون الدينية في المنطقة الفرعية بابات مدينة لامونجان, واتخذ جنس البحث التجربي بالنهج النوعي, حيث أن بيانات أتخذت فيه بيانات أولية لبيانات فاضلة و بيانات ثانوية أتخذت بمقابلة واقعي الى رئيس, قاضى, و موظف إدارة الشؤون الدينية في المنطقة الفرعية بابات مدينة لامونجان. عملت تلك البيانات بتنقيح, تصنيف, إثبات, و تحليل, ثم استنتجت

نتيجة هذا البحث أن خلفية قرر يعرض ذالك تقديم النكاح إيتاء امكان الرجوع, ثم لإحترام المرأة, و تصغير كون تعدد الزوجات مدخرة. مباحسة إدارة الشؤون الدينية في ذالك القرر على قانون نمرة 1 سنة 1974 في أحوال النكاح فصل 21 و 22 لكونه قانونية القرر, ثم منشورة مدير بناء مجلس القضائية الإسلامية................في أحوال تعدد الزوجات في مدة عدة. تجاوب تحليل المنظور الجنسي أن تقديم نكاح الزوج قبل إنقضاء عدة الزوجة فيه العرج الجنسي بتجريد حق الرجوع للزوجة لعدم تكلف عدة للزوج حتى لا وقت له لإنتظار النكاح بالإمرأة الأخرى, ثم يمكن أن يسبب تعدد الزوجات بغيرشرعي بأن يكتبب النكاح بالإمرأة الأخرى مع ان له رجوع للزوجة قبل إنقضاء عدةها.