Fungsi legislasi Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia di masa transisi Lame Duck Session perspektif Maslahah Mursalah

INDONESIA:

Periode dimana pergantian kepemimpinan dari parlemen maupun pejabat yang masih aktif ke pejabat baru yang telah terpilih, pada dasarnya menimbulkan sebuah celah waktu antara hari penetapan hasil pemilu dengan hari pelantikan pejabat terpilih, periode ini dikenal dengan periode lame duck. Periode ini seringkali dimanfaatkan oleh pejabat maupun anggota parlemen untuk menyelesaikan pekerjaan mereka diakhir masa jabatan, sehingga terkadang peraturan maupun kebijakan yang dikeluarkan tidak sedikit yang mendapat penolakan masyarakat. Penelitian ini membahas mengenai beberapa hal yakni fungsi legislasi DPR di masa lame duck dalam perspektif maslahah mursalah,dan urgensi pengaturan lame duck session dalam sistem hukum di Indonesia. Penelitian ini menggunakan metode penelitian yuridis normatif dengan menggunakan pendekatan perundang-undangan (statute approach), pendekatan komparatif (comparative approach), dan pendekatan konseptual (conseptual approach). Sumber bahan hukum (primer, sekunder, dan tersier) dikumpulkan dengan studi kepustakaan dan dianalisis secara yuridis kualitatif. Hasil penelitian tersebut adalah pertama, melihat fungsi legislasi DPR di masa lame duck, yang dimana ditemukan bahwa aktivitas dan capaian legislasi DPR meningkat di akhir masa jabatan mereka. Terlihat dari aktivitas legislasi DPR di tahun 2014 dan 2019 yang jumlah RUU yang masuk Prolegnas lebih banyak dari tahun sebelumnya serta sebagian besar undang-undang yang disahkan berada di masa lame duck. Kedua, dilihat dari perspektif maslahah mursalah, lame duck session jika dimanfaatkan dengan bijak dapat menjadi alat perubahan dalam waktu singkat. Berdasarkan tinjauan tersebut Indonesia memerlukan adanya pembatasan dalam pengajuan mekanisme prolegnas dengan tidak diperbolehkannya memproduksi Undang-Undang di masa lame duck session.

ENGLISH:

The period where leadership changes from the parliament and active officials to newly elected officials, basically creates a time gap between the day of determining the election results and the day of inauguration of elected officials, this period is known as the lame duck period. This period is often used by officials and members of parliament to complete their work at the end of their term of office, so that sometimes the regulations and policies issued are not a few that get public rejection. This research discusses several things, namely the legislative function of the DPR during the lame duck period in the perspective of maslahah mursalah, and the urgency of regulating the lame duck session in the Indonesian legal system. This research uses normative juridical research method by using statute approach, comparative approach, and conceptual approach. Sources of legal materials (primary, secondary, and tertiary) were collected by literature study and analyzed in a qualitative juridical manner. The result of the study was to examine the legislative function of the DPR during the lame duck period, where it was found that the legislative activities and achievements of the DPR increased at the end of their term. This can be seen from the DPR's legislative activities in 2014 and 2019, where the number of bills included in the National Legislation Program was higher than the previous year and most of the laws passed were during the lame duck period. Based on this review, Indonesia needs to limit the submission of the national legislation mechanism by not allowing the production of laws during the lame duck session.

ARABIC:

الفترة التي يتغير فيها تغيير القيادة من البرلمان أو المسؤولين الذين ما زالوا نشطين إلى المسؤولين الجدد الذين تم انتخابهم، تخلق في الأساس فجوة زمنية بين يوم تحديد نتائج الانتخابات ويوم تنصيب المسؤولين المنتخبين، وتعرف هذه الفترة باسم فترة البطة العرجاء. وغالباً ما يستخدم المسؤولون وأعضاء البرلمان هذه الفترة لاستكمال عملهم في نهاية فترة ولايتهم، بحيث يتم في بعض الأحيان رفض اللوائح والسياسات الصادرة من قبل الجمهور. يناقش هذا البحث عدة أمور، وهي وظيفة تشريعات جمهورية الكونغو الديمقراطية خلال فترة البطة العرجاء من وجهة نظر المصلحة المرة، والحاجة الملحة لتنظيم جلسة البطة العرجاء في النظام القانوني في إندونيسيا. يستخدم هذا البحث منهج البحث القانوني المعياري، وهو المنهج القانوني، والمنهج المقارن، والمنهج المفاهيمي.تم جمع مصادر المواد القانونية (الابتدائية والثانوية والثالثية) من خلال البحث المكتبي وتحليلها نوعيا. وكانت نتائج هذا البحث لمعرفة كيف كانت الوظيفة التشريعية لمجلس النواب خلال فترة البطة الطويلة، حيث تبين أن النشاط التشريعي والإنجازات لمجلس النواب قد زادت في نهاية فترة ولايته. ويتبين من النشاط التشريعي لمجلس النواب في عامي 2014 و2019 أن عدد مشاريع القوانين المقدمة إلى بروليغناس كان أكبر من العام السابق ومعظم القوانين التي تم إقرارها كانت خلال فترة البطة العرجاء. وبناءً على هذه المراجعة، تحتاج إندونيسيا إلى لوائح تنظم هذه الفترة لملء الفراغ القانوني المتعلق بجلسة البطة الطويلة، وكذلك لتجنب إساءة استخدام السلطة في نهاية فترة الولاية من قبل المسؤولين والبرلمان.