Efektivitas Keputusan Dirjen Bimas Islam Nomor 977 Tahun 2018 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Pembantu Pegawai Pencatat Perkawinan: Studi di KUA Kecamatan Lawang Kabupaten Malang

ABSTRAK

Penelitian ini mengkaji tentang efektivitas Keputusan Dirjen Bimas Islam Nomor 977 Tahun 2018 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pembantu Pegawai Pencatat Perkawinan di Kantor Urusan Agama Kecamatan Lawang. Meskipun secara administratif peran Pembantu Pegawai Pencatat Perkawinan (P4) sudah dinonaktifkan, namun dalam praktiknya peran P4 masih dibutuhkan oleh masyarakat. Hal tersebut berdasarkan hasil pra penelitian bahwasannya menurut staf KUA Kecamatan Lawang masyarakat di daerah tersebut 75 % masih menggunakan peran P4.

Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian yuridis-empiris dengan pendekatan kualitatif. Penelitian ini dilakukan di KUA Kecamatan Lawang Kabupaten Malang. Data primer diperoleh melalui wawancara dengan Kepala KUA Kecamatan Lawang, Staf KUA Kecamatan Lawang, Pembantu Pegawai Pencatat Perkawinan/modin, dan Masyarakat di Kecamatan Lawang. Sedangkan data sekunder bersumber dari peraturan dan dokumen terkait. Metode pengolahan data yang digunakan adalah editing, klasifikasi, verifikasi, analisis dan kesimpulan. Analisis data dilakukan dengan menggunakan teori efektivitas hukum oleh Soerjono Soekanto.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa peran pembantu pegawai pencatat perkawinan di KUA Kecamatan Lawang ini masih terbilang masih berperan dan signifikan dalam membantu masyarakat di Kecamatan Lawang meskipun ada upaya untuk mengintegrasikan teknologi dalam administrasi pemerintahan, masyarakat di Kecamatan Lawang ini masih mengandalkan bantuan P4. Selain itu, efektivitas Keputusan Dirjen Bimas Islam Nomor 977 Tahun 2018 jika dianalisis menggunakan teori efektivitas hukum Soerjono Soekanto masih kurang efektif terkait faktor hukum, faktor penegak hukum, faktor sarana dan fasilitas, faktor masyarakat dan juga faktor kebudayaan. Oleh karena itu, perlu adanya perbaikan dan penyesuaian agar peraturan tersebut dapat berjalan efektif dan mencapai tujuan yang diinginkan.

ABSTRACT

This study examines the effectiveness of the Decree of the Director General of Bimas Islam Number 977 of 2018 concerning Implementation Guidelines for Marriage Registration Officer Assistants at the Lawang District Religious Affairs Office. Although administratively the role of the Marriage Registration Officer Helper (P4) has been deactivated, in practice the role of the P4 is still needed by the community. This is based on the results of pre-research that according to the KUA staff of Lawang Sub-district, 75% of the people in the area still use the role of P4.

The research method used is juridical-empirical research with a qualitative approach. This research was conducted at the KUA of Lawang District, Malang Regency. Primary data was obtained through interviews with the Head of the KUA of Lawang Sub-district, KUA Staff of Lawang Sub-district, Assistant Marriage Registrar/Modin, and the community in Lawang Sub-district. Meanwhile, secondary data was sourced from related regulations and documents. The data processing methods used are editing, classification, verification, analysis and conclusion. Data analysis was conducted using the theory of legal effectiveness by Soerjono Soekanto.

The results of this research indicate that the role of the assistant marriage registrar at the Lawang District KUA is still considered to be instrumental and significant in helping the community in Lawang District. Even though there are efforts to integrate technology in government administration, the community in Lawang District still relies on P4 assistance. Apart from that, the effectiveness of the Decree of the Director General of Islamic Community Guidance Number 977 of 2018, if analyzed using Soerjono Soekanto's theory of legal effectiveness, is still less effective regarding legal factors, law enforcement factors, means and facilities factors, community factors and also cultural factors. Therefore, improvements and adjustments are needed so that these regulations can run effectively and achieve the desired goals.

مستخلص البحث

تبحث هذه الدراسة في فعالية مرسوم المدير العام لبيماس إسلام رقم 977 لعام 2018 بشأن المبادئ التوجيهية التنفيذية لمساعد موظف تسجيل الزواج في مكتب الشؤون الدينية في مقاطعة لوانج. على الرغم من إلغاء دور مساعد موظف تسجيل الزواج (P4) من الناحية الإدارية، إلا أنه من الناحية العملية لا يزال المجتمع بحاجة إلى دور مساعد موظف تسجيل الزواج (P4) ، ويستند ذلك إلى نتائج البحث المسبق الذي أفاد موظفو جامعة KUA في منطقة لاوانج الفرعية بأن 75% من سكان المنطقة لا يزالون يستخدمون دور P4.

طريقة البحث المستخدمة هي البحث القانوني التجريبي مع نهج نوعي. وقد أُجري هذا البحث في جامعة KUA في منطقة لاوانج في محافظة مالانج. وقد تم الحصول على البيانات الأولية من خلال مقابلات مع رئيس وحدة شؤون الزواج في مقاطعة لاوانج الفرعية، وموظفي وحدة شؤون الزواج في مقاطعة لاوانج الفرعية، ومساعد مسجل/مأذون الزواج، والمجتمع المحلي في مقاطعة لاوانج الفرعية. وفي الوقت نفسه، تم الحصول على البيانات الثانوية من اللوائح والوثائق ذات الصلة. أساليب معالجة البيانات المستخدمة هي التحرير والتصنيف والتحقق والتحليل والاستنتاج. وأُجري تحليل البيانات باستخدام نظرية الفعالية القانونية لسويرجونو سوكانتو.

تشير نتائج هذه الدراسة إلى أن دور مساعد مسجل الزواج في وحدة تسجيل الزواج في وحدة تسجيل الزواج في مقاطعة لاوانج الفرعية لا يزال موجودًا ومهمًا للغاية في مساعدة المجتمع في مقاطعة لاوانج الفرعية على الرغم من الجهود المبذولة لدمج التكنولوجيا في الإدارة الحكومية، لا يزال المجتمع في مقاطعة لاوانج الفرعية يعتمد على مساعدة P4. بالإضافة إلى ذلك، لا تزال فعالية مرسوم المدير العام للإرشاد الإسلامي رقم 977 لعام 2018 غير فعالة بسبب التحديات في التنفيذ، مثل التناقضات بين القواعد والممارسات الميدانية، فضلاً عن عدم فهم المجتمع المحلي وتنشئته الاجتماعية. ولذلك، فإن هناك حاجة إلى إدخال تحسينات وتعديلات حتى يمكن للائحة أن تعمل بفعالية وتحقق الأهداف المرجوة منها.