Problematika hukum pengawasan peredaran produk air minum dalam kemasan yang mengandung zat Bishephanol-A di Jawa Timur: Studi di Balai Besar POM Surabaya

ABSTRAK

Penelitian ini dilatarbelakangi oleh tingginya tingkat konsumsi AMDK pada masyarakat modern saat ini serta penggunaan galon isi ulang berbahan polikarbonat yang masih mendominasi pasar penjualan AMDK Indonesia, yakni sebesar 96,4%. Keberadaan Bisfenol A (BPA) dalam plastik polikarbonat mengundang kekhawatiran terhadap kesehatan, terutama jika terpapar dalam jangka waktu panjang dan konsentrasi tinggi. Penelitian ini juga didukung oleh penemuan peta persebaran migrasi BPA yang telah mencapai wilayah Jawa Timur tepatnya di Surabaya dan Jember. Sehingga menjadi urgensi dalam penelitian ini untuk mengetahui peran BBPOM Surabaya sebagai lembaga yang berwenang untuk mengawasi produk yang beredar di masyarakat.

Tujuan penelitian untuk menganalisis peran Balai Besar POM Surabaya dalam mengawasi peredaran produk AMDK yang mengandung BPA di Jawa Timur, serta mengidentifikasi kendala dan strategi yang dilakukan dalam pengawasan tersebut. Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum yuridis empiris. Dengan menggunakan teknik pengumpulan data melalui penelitian lapangan berupa wawancara dan dokumentasi.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa Balai Besar POM Surabaya telah melakukan pengawasan peredaran produk sesuai dengan tugas dan wewenangnya dalam Peraturan Badan Pengawas Obat Dan Makanan Nomor 12 Tahun 2018 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Di Lingkungan BPOM. Sistem pengawasan yang dilakukan yaitu pengawasan pre market yakni sebelum produk itu mendapatkan izin edar, dan pengawasan post market yakni setelah produk beredar. Namun, pengawasan tersebut belum optimal karena tidak semua sarana produksi dan peredaran dapat dijangkau atau dimonitoring langsung oleh BBPOM Surabaya. BBPOM Surabaya telah melakukan uji sampling terhadap produk AMDK yang mengandung BPA di Jawa Timur, menunjukkan bahwa kadar BPA dalam produk tersebut tinggi namun belum mencapai tingkat pencemaran pada air di dalamnya. Problematika hukum yang dihadapi BBPOM Surabaya dalam mengawasi peredaran produk AMDK yang mengandung BPA di Jawa Timur yaitu 1) Keterbatasan jumlah petugas pengawas dalam mengawasi wilayah tanggung jawab BBPOM Surabaya 2) Kurangnya kesadaran masyarakat terhadap bahaya pencemaran Bisfenol-A (BPA). Strategi yang dilakukan yaitu: 1) Meningkatkan Jumlah Petugas dan Kompetensi Pengawas dan 2) Mengotimalisasi Pemanfaatan Teknologi 3) Meningkatkan Kerja Sama dengan Pihak Terkait.

ABSTRACT

This study is motivated by the high level of consumption of bottled water in modern society today and the use of refillable gallons made from polycarbonate which still dominates the Indonesian bottled water sales market, which is 96.4%. The presence of Bisphenol A (BPA) in polycarbonate plastics raises health concerns, especially if exposed to long term and high concentrations. This research is also supported by the discovery of a BPA migration distribution map that has reached the East Java region, precisely in Surabaya and Jember. So it becomes an urgency in this study to find out the role of BBPOM Surabaya as an authorised institution to supervise products circulating in the community.

The purpose of the study is to analyse the role of the Surabaya BBPOM in supervising the circulation of bottled water products containing BPA in East Java, as well as to identify the obstacles and efforts made in the supervision. This research uses empirical juridical legal research methods. By using data collection techniques through field research in the form of interviews and documentation

The results showed that the Surabaya POM Center has supervised the circulation of products in accordance with its duties and authorities in the Food and Drug Supervisory Agency Regulation Number 12 of 2018 concerning Organization and Work Procedures of Technical Implementation Units within BPOM. The supervision system carried out is pre-market supervision, namely before the product gets a distribution permit, and post-market supervision, namely after the product is in circulation. However, this supervision is not optimal because not all production and distribution facilities can be reached or monitored directly by BBPOM Surabaya. BBPOM Surabaya has also conducted sampling tests on bottled water products containing BPA in East Java, showing that BPA levels in these products are high but have not reached the level of pollution to the water in them. The obstacles faced by BBPOM Surabaya in monitoring the circulation of bottled water products containing BPA in East Java are 1) Limited number of supervisory officers 2) Extensive Coverage of the Supervised Area 3) Lack of public awareness of the dangers of Bisphenol-A (BPA) pollution. The strategies carried out are: 1) Increasing the number of officers and the competence of supervisors 2) Optimizing the Use of Technology 3) and Increasing Cooperation with Related Parties.

مستخلص البحث

إن الدافع وراء هذه الدراسة هو ارتفاع مستوى استهلاك المياه المعبأة في المجتمع الحديث اليوم واستخدام الجالونات القابلة لإعادة التعبئة المصنوعة من البولي كربونات التي لا تزال تهيمن على سوق مبيعات المياه المعبأة في إندونيسيا، والتي تبلغ ٩٦,٤%يثير وجود ثنائي الفينول أ (BPA) في بلاستيك البولي كربونات مخاوف صحية، خاصةً إذا تعرض لتركيزات عالية وطويلة الأجل. هذا البحث مدعوم أيضًا باكتشاف خريطة توزيع هجرة BPA التي وصلت إلى منطقة جاوة الشرقية، وتحديدًا في سورابايا وجيمبر. لذلك تصبح الحاجة ملحة في هذه الدراسة لمعرفة دور BBPOM سورابايا كمؤسسة معتمدة للإشراف على المنتجات المتداولة في المجتمع.

والغرض من الدراسة هو تحليل دور مؤسسة سورابايا BBPOM في الإشراف على تداول منتجات المياه المعبأة التي تحتوي على BPA في جاوة الشرقية، وكذلك تحديد العقبات والجهود المبذولة في الإشراف. يستخدم هذا البحث أساليب البحث القانوني القانوني التجريبي. باستخدام تقنيات جمع البيانات من خلال البحث الميداني في شكل مقابلات وتوثيق.

أظهرت النتائج أن مركز سورابايا للرقابة على الأغذية والأدوية قد أشرف على تداول المنتجات وفقًا لواجباته وصلاحياته في لائحة وكالة الرقابة على الأغذية والأدوية رقم 12 لعام 2018 بشأن تنظيم وإجراءات عمل وحدات التنفيذ الفني داخل وكالة الرقابة على الأغذية والأدوية، أي قبل حصول المنتج على تصريح التوزيع، وإشراف ما بعد التسويق، أي بعد تداول المنتج. ومع ذلك، فإن هذا الإشراف ليس مثاليًا لأنه لا يمكن الوصول إلى جميع مرافق الإنتاج والتوزيع أو مراقبتها مباشرةً من قبل BBPOM سورابايا. وقد أجرت BBPOM سورابايا أيضًا اختبارات أخذ العينات على منتجات المياه المعبأة التي تحتوي على BPA في جاوة الشرقية، وأظهرت أن مستويات BPA في هذه المنتجات مرتفعة ولكنها لم تصل إلى مستوى تلوث المياه فيها. إن العقبات التي تواجهها BBPOM سورابايا في مراقبة تداول منتجات المياه المعبأة التي تحتوي على BPA في جاوة الشرقية هي ١) العدد المحدود من موظفي الإشراف ٢) التغطية الواسعة للمنطقة الخاضعة للإشراف٣) نقص الوعي العام بمخاطر التلوث بثنائي الفينول-أ (BPA). تتمثل الجهود المبذولة لحل هذه العقبات في: ١) زيادة عدد الضباط وكفاءة المشرفين ٢) زيادة عدد الضباط وكفاءة المشرفين ٢) الاستخدام الأمثل للتكنولوجيا وزيادة التعاون مع الأطراف ذات الصلة ٣) توفير التوعية الاجتماعية وفهم مخاطر ثنائي الفينول أ على الصحة للجمهور والمنت