Implementasi pengawasan tenaga kerja asing di Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Malang dalam Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2021

ABSTRAK

Perkembangan teknologi di berbagai bidang kehidupan menyebabkan arus globalisasi semakin sulit untuk dihentikan, termasuk pada perubahan sistem ketenagakerjaan. Penggunaan tenaga kerja asing akan menguntungkan ekonomi Indonesia jika semua prosedur dipenuhi. Dalam penggunaan tenaga kerja asing memiliki tujuan agar dapat melengkapi kebutuhan tenaga kerja yang profesional dan terampil dalam bidang yang ditentukan dikarenakan belum dapat diduduki oleh pekerja lokal serta meningkatkan investasi asing untuk kehadiran tenaga kerja asing yang mendukung pembangunan di Indonesia. Dalam penggunaan tenaga kerja asing juga harus dalam pengawasan dari bidang yang menangani seperti yang disebutkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2021 Tentang Penggunaan Tenaga Kerja Asing. Salah satu unsur penting yang melaksanakan kegiatan pengawasan untuk tenaga kerja di Kabupaten Malang ialah Dinas Tenaga Kerja (Disnaker) Kabupaten Malang.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan pengawasan tenaga kerja asing di Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Malang dan apakah faktor yang menjadi penghambat dalam pelaksanaan pengawasan tenaga kerja asing di Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Malang. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian yuridis empiris dengan pendekatan kualitatif. Lokasi penelitiannya terletak di Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Malang. Metode pengumpulan data dilakukan dengan observasi, wawanara, dan dokumentasi.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengawasan administratif yang dilakukan oleh pihak Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Malang masih tergolong kurang efektif dan belum sepenuhnya sesuai dengan Peraturan Kementerian Ketenagakerjaan No. 8 tahun 2021 dikarenakan terdapat beberapa kendala yang belum teratasi dengan maksimal dan baik. Pengawasan yang dilakukan harusnya lebih diperketat agar meminimalisir kekhawatiran yang disebabkan oleh tenaga kerja asing dan menyebabkan dampak kerugian bagi Kabupaten Malang. Faktor penghambat dalam pelaksanaan pengawasan tenaga kerja asing di Kabupaten Malang yakni, terdapat pihak pemberi kerja TKA yang lalai dalam melaporkan penggunaan tenaga kerja asing, dan terdapat pihak pemberi kerja yang tidak membayar retribusi sebagai kewajiban dalam penggunaan TKA.

ABSTRACT

Technological developments in various areas of life make the flow of globalization increasingly difficult to stop, including changes in the employment system. The use of foreign workers will benefit the Indonesian economy if all procedures are fulfilled. The aim of using foreign workers is to fulfill the need for professional and skilled workers in the specified fields because local workers cannot yet occupy them and to increase foreign investment for the presence of foreign workers who support development in Indonesia. The use of foreign workers must also be supervised by the field in charge as stated in Government Regulation Number 34 of 2021 concerning the Use of Foreign Workers. One of the important elements that carries out supervision activities for workers in Malang Regency is the Malang Regency Manpower Service (Disnaker).

This research aims to find out how the supervision of foreign workers is carried out at the Malang Regency Manpower Service and what are the inhibiting factors in the implementation of supervision of foreign workers at the Malang Regency Manpower Service. This research uses empirical juridical research with a qualitative approach. The research location is at the Malang Regency Manpower Office. Data collection methods are carried out by observation, interviews and documentation.

The research results show that the administrative supervision carried out by the Malang Regency Manpower Service is still relatively ineffective and not fully in accordance with Ministry of Manpower Regulation No. 8 of 2021 because there are still several obstacles that have not been handled optimally and well. The supervision carried out should be more stringent in order to minimize concerns caused by foreign workers and causing losses to Malang Regency. The inhibiting factors in the implementation of supervision of foreign workers in Malang Regency are that there are foreign worker employers who are negligent in reporting the use of foreign workers, and there are employers who do not pay retributions as an obligation for the use of foreign workers.

ملخص البحث

تطور التكنولوجيا في مختلف مجالات الحياة يجعل من الصعب إيقاف تيار العولمة، بما في ذلك تغييرات في نظام العمل. استخدام العمالة الأجنبية سيكون مفيداً للاقتصاد الإندونيسي إذا تم الامتثال لجميع الإجراءات. يهدف استخدام العمالة الأجنبية إلى تلبية احتياجات العمالة المحترفة والمهرة في المجال المحدد لم يتمكن العمال المحليون من شغله، وزيادة الاستثمارات الأجنبية لتواجد العمالة الأجنبية التي تدعم التنمية في إندونيسيا. يجب أن يكون استخدام العمالة الأجنبية موضوع مراقبة من قبل الجهة المعنية كما ذكر في القرار الحكومي رقم ٣٤ لعام ٢٠٢١ بشأن استخدام العمالة الأجنبية. أحد العناصر الرئيسية التي تنفذ أنشطة المراقبة للعمال في مقاطعة مالانج هو ديناس تيناجا كيرجا (Disnaker) مقاطعة مالانج.

تهدف هذه الدراسة إلى معرفة كيفية تنفيذ مراقبة العمالة الأجنبية في ديناس تيناجا كيرجا مقاطعة مالانج وما إذا كانت العوامل التي تعيق تنفيذ مراقبة العمالة الأجنبية في ديناس تيناجا كيرجا مقاطعة مالانج. تستخدم هذه الدراسة نوعاً من البحث اليوريديمبيريس بنهج نوعي. موقع البحث في ديناس تيناجا كيرجا مقاطعة مالانج. تتم جمع البيانات من خلال الملاحظة والمقابلات الشخصية والوثائق.

تظهر نتائج البحث أن المراقبة الإدارية التي تقوم بها ديناس تيناجا كيرجا مقاطعة مالانج لا تزال غير فعالة ولا تتوافق تماماً مع اللائحة الوزارية رقم ٨ لعام ۲۰۲۱ بسبب وجود عدد من التحديات التي لم تُعالج بشكل كاف وجيد. يجب أن تكون المراقبة أكثر صرامة لتقليل المخاوف المتعلقة بالعمالة الأجنبية والتي قد تسبب خسائر لمقاطعة مالانج. العوامل التي تعيق تنفيذ مراقبة العمالة الأجنبية في مقاطعة مالانج هي وجود أصحاب العمل الذين يتجاهلون تقديم تقارير حول استخدام العمالة الأجنبية، ووجود أصحاب العمل الذين لا يدفعون الرسوم كالتزام في استخدام العمالة الأجنبية.