Upaya pencegahan Pernikahan Dini perspektif teori sistem hukum Lawrence M. Friedman: Studi kasus KUA dan PA di Kabupaten Manokwari

ABSTRAK

Dengan ditetapkannya Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2019 perubahan atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang perkawinan, dimana terdapat kenaikan batas usia nikah pada perempuan yakni 16 tahun menjadi 19 tahun, Undang-Undang tersebut bertujuan untuk menekan angka pernikahan dini di Indonesia. Akan tetapi yang terjadi di Kabupaten Manokwari masih cukup banyak kasus pernikahan dini. Maraknya kasus pernikahan dini yang disertai dengan dampak yang terjadi menjadi penting bagi pemerintah setempat untuk melakukan upaya pencegahan dan penanganan perkawinan anak usia dini.
Fokus penelitian ini ada pada tiga hal, yaitu: 1) Bagaimana upaya KUA dalam pencegahan pernikahan dini di Kabupaten Manokwari, 2) Bagaimana pertimbangan Hakim Pengadilan Agama Kabupaten Manokwari dalam menerima dan menolak dispensasi, 3) Bagaimana pencegahan pernikahan dini di Kabupaten Manokwari Perspektif Teori Sistem Hukum Lawrence M. Friedman.
Hasil penelitian ini ialah 1) Upaya yang dilakukan dalam pencegahan pernikahan dini telah dilakukan dengan baik namun belum maksimal. upaya yang telah dilakukan ialah melakukan sosialisasi undang-undang perkawinan, pelayanan dibidang kepenghuluan, pelayanan dibidang administrasi, dan melakukan kerjasama dengan instansi pemerintah lainnya. Namun dalam prosesnya terdapat hambatan-hambatan diantaranya kurangnya kesadaran hukum didalam masyarakat, pendidikan yang rendah, adat-istiadat setempat, dan masih banyak yang melakukan nikah siri. 2) Pertimbangan hakim dalam menerima dispensasi dilakukan dalam berbagai aspek, yaitu berpedoman pada Al-Qur’an dan Hadis, Kaidah-kaidah fikih, aspek kepentingan terbaik bagi anak, aspek psikologi, aspek Pendidikan, aspek kultur, dan aspek ekonomi. Dan begitupun hakim dalam menolak dispensasi dengan pertimbangan sebagaiaman berpedoman dalam Al-Qur’an dan Hadis, kaidah-kaidah fikih, aspek kepentingan terbaik bagi anak, aspek psikologi, aspek Pendidikan dan aspek ekonomi. 3)Analisis dalam teori sistem hukum Lawrance M. Friedman bahwa hukum belum bisa berjalan dengan efektif. Pertama, struktur hukum belum sinkron, anatar pemerintah, KUA, dan hakim pengadilan agama. Kedua, substansi hukum dalam Undang-undang nomor 16 Tahun 2019 masih ada kalimat yang multitafsir boleh melakukan dispensasi nikah dengan “alasan sangat mendesak”. Ketiga, budaya hukum karena kurangnya kesadaran hukum di lingkungan masyarakat di kabupaten Manokwari sehingga masih banyak yang melakukan nikah siri, menikahkan anaknya dibawah umur.
 
ABSTRACK

With the enactment of Law Number 16 of 2019, an amendment to Law Number 1 of 1974 concerning marriage, where there is an increase in the age limit for marriage for women, namely 16 years to 19 years, this law aims to reduce the number of early marriages in Indonesia. However, in Manokwari Regency there are still quite a lot of cases of early marriage. The rise in cases of early marriage accompanied by the impacts that occur makes it important for local governments to make efforts to prevent and handle early child marriage.
The focus of this research is on three things, namely: 1) What are the KUA's efforts to prevent early marriage in Manokwari Regency, 2) What are the considerations of Manokwari Religious Court Judges in accepting and rejecting dispensations, 3) How is early marriage prevented in Manokwari Regency from a Systems Theory Perspective Laws of Lawrence M. Friedman.
The results of this research are 1) The efforts made to prevent early marriage have been carried out well but have not been optimal. Efforts that have been made include socializing marriage laws, services in the field of affairs, services in the field of administration, and collaborating with other government agencies. However, in the process there are obstacles, including lack of legal awareness in society, low education, local customs, and many people still carry out unregistered marriages. 2) The judge's consideration in accepting dispensation is carried out in various aspects, namely guided by the Al-Qur'an and Hadith, Islamic jurisprudence rules, aspects of the best interests of the child, psychological aspects, educational aspects, cultural aspects, and economic aspects. And likewise, judges reject dispensation with considerations as guided by the Al-Qur'an and Hadith, aspects of the best interests of the child, KHI articles 40 and article 44, psychological aspects, educational aspects and economic aspects. 3) Analysis in Lawrance M. Friedman's legal system theory that the law cannot yet operate effectively. First, the legal structure is not yet in sync between the government, KUA, and religious court judges. Second, the legal substance in Law number 16 of 2019 still contains a sentence that has multiple interpretations allowing for a marriage dispensation for "very urgent reasons" as well as the contents of the judge's decisions, all of which grant the marriage dispensation. Third, legal culture is due to the lack of legal awareness in the community in Manokwari district so that there are still many who carry out unregistered marriages, marrying off their underage children.

مستخلص البحث

مع قرر دستور رقم ١٦ لسنة٢٠١٩ تغييرات على دستور رقم١ لسنة ٤٧٩١ في شأن الزواج حيث هنالك يزيد حد سن الزواج للنساء نعم عمري ١٦ سنة إلى ١٩ سنة , القانون ال هدف ل يدفع رقم قِرَان في وقت مبكر في اندونيسيا. ومع ذلك ، ما حدث في ريجنسي مانوكواري قضية الإعفاء كل السنة يزيد . هذا الشيء يصبح مشكلة عندما ينتهي القاضي الكثير منحة طلب الاعفاء ، لأن موضوع ال متناقض مع موضوعي من دستور رقم ١٦ لسنة ٢٠١٩ وهي ل يدفع رقم قِرَان في وقت مبكر في اندونيسيا.

يركز هذا البحث على ثلاثة أشياء، وهي: (1) ما هي جهود لمنع الزواج المبكر في منطقة مانوكواري، (2) ما هي اعتبارات قضاة محكمة مانوكواري الدينية في قبول ورفض الإعفاءات، (3) كيف يتم الزواج المبكر منعت في ريجنسي مانوكواري من منظور نظرية النظم قوانين لورانس م. فريدمان
نتائج هذا البحث هي (1) إن الجهود المبذولة لمنع الزواج المبكر قد تم تنفيذها بشكل جيد ولكنها لم تكن مثالية. وتشمل الجهود التي تم بذلها قوانين الزواج الاجتماعية، والخدمات في مجال الشؤون، والخدمات في مجال الإدارة، والتعاون مع الوكالات الحكومية الأخرى. ومع ذلك، هناك عقبات في هذه العملية، بما في ذلك نقص الوعي القانوني في المجتمع، وانخفاض التعليم، والعادات المحلية، ولا يزال الكثير من الناس يعقدون زيجات غير مسجلة. (2) إن مراعاة القاضي في قبول العفو تتم من عدة جوانب، وهي مسترشدة بالقرآن والحديث، وقواعد الفقه الإسلامي، وجوانب مصلحة الطفل الفضلى، والجوانب النفسية، والجوانب التربوية، والجوانب الثقافية، الجوانب الاقتصادية. وكذلك القاضي في الداخل يرفض الإعفاء مع اعتبار آمنة تسترشد في القرآن والحديث، الجانب اهتمام أفضل ل الأطفال ، المادة ٤٠ من المادة ٤٤(الجانب علم النفس والجوانب التربوية والجوانب الاقتصاد . )3 تحليل نظرية النظام القانوني للورانس م. فريدمان قانون ليس بعد يستطيع يمشي مع فعال . أولا ، الهيكل قانون ليس بعد متزامن ، بين الحكومة، وقضاة المحاكم الدينية . ثانيا : الجوهر قانون في القانون رقم ١٦ لسنة ٢٠١٩ ما زال هنالك جمل لها تفسيرات متعددة يستطيع يفعل الإعفاء من الزواج " بالسبب " . جداً عاجل " كذلك يملأ جميع قرارات القاضي منحة الاعفاء من الزواج . ثالثا ، الثقافة القانونية لأن عدم وجود وعي قانون في المجتمع المحلي في منطقة.