Implementasi pengelolaan Aset Desa pada pasar yang dibangun di atas Tanah Kas Desa berdasarkan PERMENDAGRI NO. 1 Tahun 2016 tentang Pengelolaan Aset Desa dan konsep Al-Milkiyah : Studi di Pasar Desa Gayam Kecamatan Gayam Kabupaten Sumenep

ABSTRAK

Pengelolaan aset desa berupa pemanfaatan pasar yang dibangun di atas tanah kas desa telah diatur dalam PERMENDAGRI No. 1 Tahun 2016. Pemanfaatan pasar desa di Desa Gayam yakni dengan sistem sewa, dan sistem kerja sama pemanfaatan. Aset desa yang berupa tanah seharusnya dibuatkan sertifikat atas nama pemerintah desa, namun sejauh ini di Desa Gayam belum mempunyai sertifikat. Dalam Hukum Islam sendiri juga diatur terkait konsep Al-Milkiyah, sehingga adanya kepemilikan tersebut tidak memberikan hak mutlak kepada pemiliknya, akan tetapi harus sesuai dengan beberapa aturan.

Tujuan penelitian ini yang pertama adalah bagaimana implementasi pengelolaan aset desa pada pasar yang dibangun di atas tanah kas desa di Desa Gayam Kecamatan Gayam Kabupaten Sumenep berdasarkan Permendagri No. 1 Tahun 2016 Tentang Pengelolaan Aset Desa dan yang kedua bagaimana tinjauan konsep Al-Milkiyah terhadap implementasi pengelolaan aset desa pada pasar yang dibangun di atas tanah kas desa yang terjadi di Desa Gayam Kecamatan Gayam Kabupaten Sumenep. Penelitian ini merupakan jenis penelitian hukum empiris dengan pendekatan sosio legal (sosio legal approach). Lokasi penelitiannya teletak di Desa Gayam Kecamatan Gayam Kabupaten Sumenep. Sumber data terdiri dari sumber data primer dan sekunder. Metode pengumpulan data dilakukan dengan observasi, wawancara, dan dokumentasi. Teknik pengolahan datanya dilakukan melalui tahap-tahap yaitu reduksi data, penyajian (display data), dan penarikan kesimpulan.

Hasil dari penelitian ini adalah bahwa implementasi pengelolaan aset desa pada pasar di Desa Gayam belum sepenuhnya sesuai dengan Permendagri No. 1 Tahun 2016 Tentang Pengelolaan Aset Desa. Hal ini juga mengacu pada Pasal 11 ayat (2) terkait pemanfaatan aset desa dengan bentuk sewa, pinjam pakai, kerja sama pemanfaatan, dan bangun guna serah atau bangun serah guna. Sehingga, dalam hal ini pemanfaatan pasar di Desa Gayam terimplementasi sebagian, ada yang sudah sesuai dan ada juga yang tidak sesuai dengan regulasi tersebut. Pemanfaatan pasar Desa Gayam ada yang sesuai dan tidak sesuai menurut konsep Al-Milkiyah, yang mana sistem sewa dan kerja sama pemanfaatan telah sesuai dengan konsep al-Milk an-Naqish (kepemilikan tidak sempurna), dan yang tidak sesuai yaitu karena ada sebagian pengguna pasar pada bangunan lama yang menganggap bangunan toko/kios di pasar adalah hak milik. Sehingga, hal ini bertentangan dengan konsep Al-Milkiyah yakni Milkiyah Ad-Daulah.

ABSTRACT

Management of village assets in the form of market utilization built on village treasury land has been regulated in PERMENDAGRI No. 1 of 2016. Utilization of the village market in Gayam Village, namely using a rental system and a cooperative utilization system. Village assets in the form of land should be certified in the name of the village government, but so far Gayam Village does not have a certificate. Islamic Law itself also regulates the concept of Al-Milkiyah, so that ownership does not give absolute rights to the owner, but must comply with several rules.

The first aim of this research is how to implement village asset management in markets built on village treasury land in Gayam Village, Gayam District, Sumenep Regency based on Minister of Home Affairs Regulation No. 1 of 2016 concerning Village Asset Management and secondly how to review the Al-Milkiyah concept of the village asset management system in markets built on village treasury land which occurred in Gayam Village, Gayam District, Sumenep Regency. This research is a type of empirical legal research with a socio-legal approach. The research location is in Gayam Village, Gayam District, Sumenep Regency. Data sources consist of primary and secondary data sources. Data collection methods were carried out by observation, interviews and documentation. The data processing technique is carried out through stages, namely data reduction, data display and conclusion drawing.

The results of this research are that the implementation of village asset management in the market in Gayam Village is not fully in accordance with Permendagri No. 1 of 2016 concerning Village Asset Management. This also refers to Article 11 paragraph (2) regarding the use of village assets in the form of renting, borrowing, utilization cooperation, and building for use or transfer of construction. So, in this case the use of the market in Gayam Village is partially implemented, some are in accordance and some are not in accordance with these regulations. There are uses of the Gayam Village market which are appropriate and which are not according to the Al-Milkiyah concept, where the rental system and cooperative use are in accordance with the concept of al-Milk an-Naqish (imperfect ownership), and which are not appropriate, namely because there are some market users. in old buildings where shop/stall buildings in the market are considered property rights. So, this is contrary to the concept of Al-Milkiyah, namely Milkiyah Ad-Daulah.

مستخلص البحث

تم تنظيم إدارة أصول القرية في شكل استخدام السوق المبني على أراضي خزينة القرية في تعليمات وزيرالداخلية. قانون رقم (١) لسنة ٢٠١٦. الاستفادة من السوق القروي بقرية جيام وذلك باستخدام نظام الإيجار ونظام الانتفاع التعاوني. أصول القرية في شكل أرض يجب أن تكون مصدقة باسم حكومة القرية، ولكن حتى الآن قرية جايام ليس لديها شهادة. كما ينظم القانون الإسلامي نفسه مفهوم الملكية، بحيث لا تعطي الملكية حقوقا مطلقة للمالك، بل يجب الالتزام بعدة قواعد.

الهدف الأول من هذا البحث هو كيفية تنفيذ إدارة أصول القرية في الأسواق المبنية على أراضي خزينة القرية في قرية جايام، منطقة جايام، مقاطعة سومينيب بناءً على لائحة وزير الشؤون الداخلية. القانون رقم ١ لسنة ٢٠١٦ بشأن إدارة أصول القرية وثانيًا كيفية مراجعة المفهوم الملكي لنظام إدارة أصول القرية في الأسواق المبنية على أرض خزينة القرية والتي وقعت في قرية جايام، منطقة جايام، مقاطعة سومينيب. هذا البحث هو نوع من البحوث القانونية التجريبية ذات النهج الاجتماعي القانوني. يقع موقع البحث في قرية جايام، منطقة جايام، مقاطعة سومينيب. تتكون مصادر البيانات من مصادر البيانات الأولية والثانوية. وتمت طرق جمع البيانات عن طريق الملاحظة والمقابلات والتوثيق. تتم تقنية معالجة البيانات عبر مراحل، وهي تقليل البيانات وعرض البيانات واستخلاص الاستنتاجات.

نتائج هذا البحث هي أن تنفيذ إدارة أصول القرية في السوق في قرية جايام لا يتوافق تمامًا مع تعليمات وزير الداخلية. قانون رقم (١) لسنة ٢٠١٦ في شأن إدارة أصول القرية يشير هذا أيضًا إلى الفقرة (٢) من المادة ١١ فيما يتعلق باستخدام أصول القرية في شكل الإيجار والاقتراض والتعاون في الاستخدام والبناء للاستخدام أو التسليم. لذلك، في هذه الحالة، يتم تنفيذ استخدام السوق في قرية جايام جزئيًا، بعضها يتوافق مع هذه الأنظمة والبعض الآخر لا يتوافق معها. هناك استخدامات لسوق قرية جيام مناسبة وغير مطابقة للمفهوم الملكية، حيث أن نظام الإيجار والاستخدام التعاوني يتوافق مع مفهوم الحليب النقيش، والتي ليست مناسبة، وذلك بسبب وجود بعض مستخدمي السوق في المباني القديمة حيث تعتبر مباني المتاجر/الأكشاك في السوق حقوق ملكية. فهذا مخالف لمفهوم الملكيّة، أي ملكيّة الدولة.