Pengawasan terhadap izin usaha depot air minum isi ulang di Kota Malang: Studi di Dinas Tenaga Kerja, Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota Malang

ABSTRAK

Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 43 Tahun 2014 tentang Higiene Sanitasi Depot Air Minum mensyaratkan bahwa setiap Depot Air Minum Isi Ulang harus memiliki izin usaha dan Sertifikat Laik Higiene Sanitasi. Di Kota Malang yang memiliki wewenang untuk mengeluarkan izin usaha serta melakukan pengawasan terhadap izin usaha adalah Dinas Tenaga Kerja, Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DISNAKER PMPTSP) Kota Malang. Namun pada kenyataannya masih banyak Depot Air Minum Isi Ulang di Kota Malang yang masih belum memiliki izin usaha dan hanya berdasarkan izin yang dikeluarkan oleh Asosiasi Pengusaha Depot Air Minum (APDAMA).
Terdapat dua permasalahan yang menjadi fokus dalam penelitian ini. Pertama, terkait persoalan yang dihadapi DISNAKER PMPTSP Kota Malang dalam melakukan pengawasan terhadap usaha Depot Air Minum Isi Ulang yang belum memiliki izin usaha. Kedua, terkait upaya yang dilakukan oleh DISNAKER PMPTSP dalam menghadapi persoalan pengawasan terhadap usaha Depot Air Minum Isi Ulang yang belum memiliki izin di Kota Malang.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris, dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Adapun sember data dalam penelitian ini berupa data primer dan data sekunder yang dikumpulkan dengan metode wawancara.
Hasil penelitian diperoleh bahwa persoalan mengenai pengawasan terhadap izin usaha Depot Air Minum Isi Ulang di Kota Malang kurang mendapatkan perhatian dari DISNAKER PMPTSP Kota Malang. Faktor yang menjadi kendala tersebut tergolong ke dalam dua kelompok, yaitu faktor internal dan faktor eksternal. Dalam menghadapi persoalan mengenai pengawasan izin usaha Depot Air Minum Isi Ulang, DISNAKER PMPTSP Kota Malang melakukan upaya pengawasan preventif dan pengawasan represif. Adapun dalam tinjauam maṣlaḥah, pengawasan yang dilakukan oleh DISNAKRER PMPTSP Kota Malang termasuk dalam tingkatan maṣlaḥah ḍarūrāt. Hal tersebut dikarenakan dalam pengawasan Depot Air Minum Isi Ulang oleh DISNAKER PMPTSP Kota Malang merupakan bagian dari upaya memelihara jiwa (ḥifẓu al-nafs) dan memelihara harta (ḥifẓu al-māl).

ABSTRACT

Minister of Health Regulation Number 43 of 2014 concerning Sanitation Hygiene of Drinking Water Depots requires that each Refillable Drinking Water Depot must have a business license and a Certificate of Sanitary Hygiene. In Malang City which has the authority to issue business licenses and supervise business licenses is the Manpower, Investment and One-Stop Integrated Services Office (DISNAKER PMPTSP) of Malang City. But in reality there are still many Refillable Drinking Water Depots in Malang City that still do not have a business license and only based on permits issued by the Drinking Water Depot Entrepreneurs Association (APDAMA).
There are two problems that are the focus of this study. First, related to the problems faced by the Malang City PMPTSP DISNAKER in supervising the Refillable Drinking Water Depot business that does not yet have a business license. Second, related to the efforts made by the PMPTSP DISNAKER in dealing with the problem of supervision of the Refillable Drinking Water Depot business that does not yet have a permit in Malang City.
This research is an empirical legal research, using a qualitative approach. The sember data in this study is in the form of primary data and secondary data collected by interview method.
The results of the study found that the issue of supervision of the Refillable Drinking Water Depot business license in Malang City received less attention from the DISNAKER PMPTSP Malang City. The factors that become obstacles are classified into two groups, namely internal factors and external factors. In facing the problem of supervising the business license of the Refillable Drinking Water Depot, the PMPTSP DISNAKER Malang City carried out preventive supervision and repressive supervision efforts. As for the maṣlaḥah review, the supervision carried out by the DISNAKRER PMPTSP Malang City is included in the level of maṣlaḥah ḍarūrāt. This is because the supervision of the Refillable Drinking Water Depot by the PMPTSP DISNAKER Malang City is part of efforts to preserve the soul (ḥifẓu al-nafs) and preserve property (ḥifẓu al-māl).

مستخلص البحث

تتطلب لائحة وزير الصحة رقم 43 لعام 2014 بشأن النظافة الصحية لمستودعات مياه الشرب أن يكون لدى كل مستودع لإعادة تعبئة مياه الشرب رخصة عمل وشهادة نظافة الصرف الصحي. في مدينة مالانج، الشخص الذي يتمتع بسلطة إصدار تصاريح العمل والإشراف على تصاريح العمل هو إدارة القوى العاملة والاستثمار والخدمات المتكاملة في مدينة مالانج. ومع ذلك، في الواقع لا يزال هناك العديد من مستودعات إعادة تعبئة مياه الشرب في مدينة مالانج التي لا تزال ليس لديها تصاريح عمل وتعتمد فقط على التصاريح الصادرة عن جمعية رواد أعمال مستودعات مياه الشرب.
هناك مشكلتان هي محور هذا البحث. أولاً، تتعلق بالمشاكل التي تواجهها إدارة القوى العاملة والاستثمار والخدمات المتكاملة المتكاملة بمدينة مالانج في الإشراف على أعمال إعادة تعبئة مستودع مياه الشرب التي ليس لديها تصريح عمل بعد. ثانيًا، يتعلق بالجهود التي بذلتها إدارة القوى العاملة والاستثمار والخدمات المتكاملة في مدينة مالانج في التعامل مع مشكلة مراقبة أعمال إعادة تعبئة مستودع مياه الشرب التي لم تحصل على تصريح بعد في مدينة مالانج.
هذا البحث هو بحث قانوني تجريبي، باستخدام نهج نوعي. مصادر البيانات في هذا البحث هي البيانات الأولية والبيانات الثانوية التي تم جمعها باستخدام طريقة المقابلة.
أظهرت نتائج البحث أن مسألة الإشراف على تصاريح العمل لمستودعات مياه الشرب القابلة لإعادة التعبئة في مدينة مالانج لم تحظ باهتمام كبير من إدارة القوى العاملة والاستثمار والخدمات المتكاملة في مدينة مالانج. في التعامل مع المشكلات المتعلقة بالإشراف على تصاريح العمل لمستودعات مياه الشرب القابلة لإعادة التعبئة، قامت إدارة القوى العاملة والاستثمار والخدمات المتكاملة في مدينة مالانج بجهود إشراف وقائية وقمعية. أما بالنسبة لمراجعة المصلحة، فإن الإشراف الذي تقوم به إدارة القوى العاملة والاستثمار والخدمات المتكاملة بمدينة مالانج مدرج في مستوى مصلحة ضرورات.
أظهرت نتائج البحث أن مسألة الإشراف على تصاريح العمل لمستودعات مياه الشرب القابلة لإعادة التعبئة في مدينة مالانج لم تحظ باهتمام كبير من إدارة القوى العاملة والاستثمار والخدمات المتكاملة الشاملة لمدينة مالانج. وتصنف العوامل التي تشكل عقبات إلى مجموعتين، وهما العوامل الداخلية والعوامل الخارجية. في التعامل مع المشكلات المتعلقة بالإشراف على تصاريح العمل لمستودعات مياه الشرب القابلة لإعادة التعبئة، قامت إدارة القوى العاملة والاستثمار والخدمات المتكاملة في مدينة مالانج بجهود إشراف وقائية وقمعية. أما بالنسبة لمراجعة المصلحة، فإن الإشراف الذي تقوم به إدارة القوى العاملة والاستثمار والخدمات المتكاملة لمدينة مالانج مدرج في مستوى مصلحة ضرورات. وذلك لأن الإشراف على مستودعات مياه الشرب القابلة لإعادة التعبئة من قبل إدارة القوى العاملة والاستثمار والخدمات المتكاملة بمدينة مالانج هو جزء من الجهود المبذولة للحفاظ على النفس والحفاظ على المال.