عدالة تقسيم معاش موظف حكومي بعد الطلاق: دراسة نظر العلماء بمدينة مالانج

مستخلص البحث

عاقبة الطلاق كما نظّمها الفقه و قانون الزواج 1974 و جمع أحكام الأسرة الإسلاميّة هي وجوب نفقـة العدّة والمتعـة والحضانة على المطلّق. طبّقت هذه الوجوبة حتى انقضت العدّة للمطلّقة وبلغ حدّ البلوغ للولد. والمتعجّب من هذه المسألة كون نظام الحكومة رقم 10 سنة 1983 المجدّد بنظام الحكومة رقم 45 سنة 1990 الذي نظّم على وجوب تقسيم نصف معاش موظّف حكومي المطلّق أو ثلثه للمطلّقة حتى نكحها غيره.

أما أهداف هذا البحث العلمي هي لمعرفة نظر العلماء بمدينة مالانج عن عدالة نظام تقسيم معاش موظّف حكومي وأسباب اخـتلافهمإستخدم هذا البحث العلمي المدخل الحكمي الإجتماعي الذي أسّس على العلم الظاهري والنوع الكيفي. وطريقة جمع البيانات المستخدمة هي المقابلة والتوثيقة على مواضع البحث العلماء بمدينة مالانج. أما طريقة تحليل البيانات المستخدمة هي الوصفي الكيفي.

ونتيجة هذا البحث العلمي تدلّ على أنّ نظر العلماء بمدينة مالانج عن نظام تقسيم معاش موظف حكومي بعد الطلاق للمطلّقة متنوّعة. وقع هذا التنوّع لأنّ لكلّ منهم نظر متفرّق. الأول نظر أنّ هذا النظام غير عدل بإستدلال على النفقة في الإسلام. والثاني رأى بأنّ هذا النظام لم يدل على العدالة كليّة بإستدلال إلي الشركة. تقسّم هذه الأراء المتنوّعة على قسمين واق وإعتدال. كانت أسباب إختلاف طرز أفكارهم عواملا كثيرة منها الأول التربيـة، والثاني القوة في الكتابة وأجناس الكتب المتلوة، والثالث القوة في بحث المسائل الحكمية، والرابع أراء الأشخاص المحبوبين

ABSTRAK

Salah satu akibat perceraian sebagaimana diatur dalam fikih, Undang-Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974 dan Kompilasi Hukum Islam (KHI) adalah dibebankannya kewajiban pemberian nafkah ‘iddah, mut’ah dan h}ad}a>nah kepada mantan suami. Kewajiban ini berlangsung sampai berakhirnya masa ‘iddah dan dewasanya anak. Namun yang menarik adalah keberadaan Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1983 Juncto Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1990 yang menentukan jika PNS laki-laki menceraikan isterinya, maka dia wajib memberikan separuh atau sepertiga gajinya kepada jandanya sampai ia kawin lagi.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pandangan pakar hukum di Kota Malang tentang keadilan pembagian gaji PNS pasca perceraian dan latar belakang perbedaan konstruk pemikiran mereka tentang keadilan pembagian gaji PNS pasca perceraian.

Penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis sosiologis yang bertumpu pada fenomenologi dengan jenis penelitian kualitatif. Metode yang digunakan untuk mengumpulkan data ialah wawancara dan dokumentasi dengan subjek penelitian pakar hukum di Kota Malang. Teknik analisis data menggunakan model deskriptif kualitatif.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pandangan pakar hukum di Kota Malang tentang keadilan pembagian gaji PNS pasca perceraian beragam. Keragaman ini karena masing-masing memiliki argumentasi yang berbeda. Pertama, berpandangan bahwa aturan ini tidak adil dengan mendasarkan pemikiran mereka pada konsep nafkah; Kedua, berpendapat bahwa aturan ini tidak sepenuhnya mencerminkan keadilan dengan mendasarkan pemikiran mereka pada konsep syirkah. Keragaman pandangan ini diklasifikasikan kedalam dua tipologi, yaitu pandangan konservatif dan moderat. Kemudian perbedaaan konstruk pemikiran ini disebabkan karena beberapa faktor; Pertama, pendidikan yang pernah ditempuh; Kedua, tulisan dan buku-buku bacaan; Ketiga, intensitas dalam mengkaji isu-isu hukum; Keempat, tokoh intelektual yang diidolakan.

ABSTRACT

The legal consequences of divorcement as was reguleted by Islamic Jurisprudence, Law of Marriage no. 1 of 1974 and Compilation of Islamic Law are payment obligation of living wife, mut’a and cost of children care. This obligation has been applied until ending of idda and maturity of child. But the most interest of this problem is presence of government regulation no. 10 of 1983 juncto government regulation no. 45 of 1990 that has been determined salaries distribution to government employeed who divorced his wife until her second marriage.

The purposes of this research are to know the views of jurists at Malang about the justice of salaries distribution of government employees after divorcement and factors that caused their oppinions difference.

This research uses yuridical and sosiological approach that focus at phenomenology with qualitative research. Primary data collection was done by using interviewes and documentations with the jurists at Malang as research subjects, and technical analysis of data uses descriptive and qualitative model.

The results of this study showed that the views of jurists at Malang about the justice of salaries distribution of government employees after divorcement are diverse. This diversity happened because each of them had different argumentations. First, who said that regulation of salaries distribution of government employeed after divorcement was unfair, by using islamic living wife concept as argumentation. Second, whow viewed that regulation of salaries distribution of government employeed after divorcement didn’t show the fairness totality, by using shirkah concept as argumentation. These views diversity of jurists at Malang about the justice of salaries distribution of government employeed after divorcement be classified into two typologys, conservative and moderate. These diversity of jurists views construct were caused by several factors; (1) educational; (2) legal writings and literatures; (3) intention of legal issues study; (4) intelectual figures who idolized.