ضوابط تولية الإمام في النظام الإسلامي المعاصر: دراسة في البلدان الإسلامية

مستخلص البحث

تهدف هذه الدراسة إلى1). لتوضيح كيفية يتم تولية الإمام في البلدان الإسلامية 2). لمعرفة كيفية إدارة الدولة في ظل تولي – الإمام- مهامه 3). لمعرفة إمكان عودة النظام الاسلامي.أمالطريقة الوثائقية هي طريقة عملية لجمع المعلومات عن طريقِ أمهاتِ الكُتُبِ وفروعها وهذا المنهجُ يتطلب عادةً تحديد المشكلة ويجمع كل ما يتعلق بالبحث، والتحليل وهو متفرعٌ من الأول وممتدٌ له وناتجٌ لما يقوم بدراسته من خلال الطريقة الوثائقية، وينتهي بالوصول إلي نتائج مختلفة ومفيدة في الدراسة المكلف بها.

ويستنتج من هذه الدراسة بأن:1). يتم تولية الإمام في البلدان الإسلامية، ومنها النظام الملكي –السعودي–فيتم تولية ولي العهد في حياة الحاكم حتي يكون معروفاً مسبقاً، فيتمتع الحاكم من خلال الدستور اختيار ولي العهد من أفراد الأسرة الحاكمة، ثم يعرض علي المجالس النيابية للموافقة عليه أو رفضه، وهو يكون أكبر أبناءه الذكور ثم إلي أكبر أبناء ذلك الابن الأكبر وهكذا، والدستور لايشترط عمراً معيناً لهذه الوراثة، إنما يشترطه في السلطة التشريعية. أما في النظام الجمهوري – مصر – فيتم تولية الرئيس من قبل الشعب باقتراع عام، لكن تبدأ عملية انتخابه قبل انتهاء مدة الرئيس الجالس، ويقومون بإعداد قائمة للمرشحين، ويتم نشر الأسماء، ويعرض الترشيح علي المواطنين لاستفتائهم فيه، ويتم الترشيح في مجلس الشعب لمنصب الرئاسة بناءً علي اقتراح ثلث أعضائهم علي الأقل، ثم يعرض علي المواطنين لاستفتائهم فيه، وقد وضع الدستور شروطاً لهذا الرئيس المنتخب، ليتم توليته الحكم منها أن يكون مصرياً من أبوين وجدين مصريين، وألا يكون منتمياً إلى الأسرة التي كانت تحكم قبله، ومسألة العمر وهي سن الرشد خمس وثلاثين سنة، وتحديد مدة الحكم المكلف به. وفي النظام البرلماني- العراق- فيكون توليته عن طريق مجلس النواب بانتخاب ثلثي عدد أعضائهم، ولابد أن يكون من أبوين عراقيين ولا يقل عمره عن أربعين عاماً. 2). إدارة الدولة في ظل تولية الإمام مهامه في الدولة ففي المملكة السعودية يمارس رئيس الدولة سلطانه كقاعدة عامة وبواسطة وزرائه، فالحاكم له ركنان أساسيان في سلطاته، سلطات متعلقة بحراسة الدين وسلطات متعلقة بسياسة الدنيا، فهو يعتبر الرئيس الأعلى للدولة والرئيس لمجلس الوزراء والرئيس لمجلس الشوري، وله مجاله الداخلي للدولة فيعتبر القائد الأعلى، وله أن يعلن حالة الحرب، ويعيين المدنيين والدبلوماسيين والعسكريين، وله حق العفو، ويملك السلطة التنفيذية يقوم بها كالمرجع الأعلى ويباشرها مجلس الوزراء، وفي مجاله الخارجي إعلان الدولة للدول الأخرى ويفاوض معهم وغيرها. أما في النظام الجمهوري المصري فهو يتولى السلطة التنفيذية من تعيين وتسمية رئيس الحكومة، ويجري الاستفتاء على ما يتخذه من إجراءات، ويجوز له تعيين عدد معين من الأعضاء في مجلس الشعب، وله حق دعوة المجلس الوزراء للانعقاد وحضور جلساته، وله إعلان حالة الطوارئ، أما من الناحية التشريعية له حق اقتراح القوانين وغيرها. أما النظام البرلماني فله تعيين رئيس الوزراء لكن الأمر هذا شكلي، لأن الرئيس ملزم باختيار مرشح الحزب الفائز، فهم يتمتع بثقة الحزب الذي يمثله البرلمان، ويتم عرضه من قبل الرئيس علي مجلس النواب لكي يحسموا الموضوع، وإقالة رئيس الوزراء بيد مجلس النيابي، فالرئيس يقدم طلب لمجلس النواب بسحب الثقة منه، وتعتبر الحكومة مستقيلة بعد تصويت المجلس بالأغلبية، وتعيين الوزراء فهي مقيدة من ناحية الرئيس وخاصةً بمجلس الوزراء، لكن بناءً علي اقتراحه، فدوره أدبي محض التوجيه والنصح فليس له دور مباشر في الحكم إلا قليلاً. 3). أما أهمية عودة النظام الإسلامي في حياة المسلمين فلا قيام للدين وأحكامه على الوجه الأكمل إلا بعودته ولا أمان للمسلمين من أعدائهم إلا به، وإيجاد الجهاز السياسي الذي يحقق وحدة الأمة، وهذا الدين لديه مخزونات كبيرة ومهمة فهو منهجاً للبشر وميسراً للجميع ليس به تعقيد ولا صعوبة، وكذلك لديه الرصيد الكافي من التجارب السابقة لهذا الدين، ولأن الواقع الفكري يمر بتيارات منها: تيار التقيد، وتيار الغريب، وتيار الإحياء والتجديد، ومن معوقاته التي يمر بها منها: التشوه العقائدي وعدم اكتمال العنصر الإيماني لدى أفراد المسلمين، وفصل الدين عن الدولة، وتفرق كلمة المسلمين، وتمزق وحدتهم، والغزو الفكري، والعمل على مسخ فكر المسلمين، وغياب التخطيط من طرف المسلمين تجاه مخططات القوى المعادية، والبناء الأخلاقي، والعدالة، والتكافل الاجتماعي، والمساواة.

ABSTRAK

Kontemporer
Penelitian ini bertujuan untuk :
1) Menjelaskan bagaimana pelaksanaan pengangkatan seorang pemimpin di negara-negara Islam.
2) Mengetahui bagaimana sistem administrasi negara dalam pengangkatan seorang pemimpin negara.
3) Mengetahui mungkinkah dikembalikan dalam sistem syariat Islam?
Metode Penelitian ini menggunakan teori pengumpulan data dengan mempelajari buku-buku induk dan furu'. Seperti biasanya metode penelitian membutuhkan pembatasan masalah, dan pengumpulan data yang berkaitan dengan masalah penelitian, kemudian analisa data untuk bisa mendapatkan kesimpulan penelitian.

Dari penelitian ini bisa disimpulkan bahwa:
1). Pengangkatan seorang pemimpin (imam) di negara-negara Islam, ada yang menggunakan sistem kerajaan, seperti kerajaan Saudi Arabia, dimana pengangkatan Putra Mahkota berlangsung sejak raja yang sedang berkuasa masih hidup. Dengan demikian raja yang berkuasa dalam sistem perundang-undangan yang berlaku bisa menentukan pilihan putra mahkota dari keluarga kerjaan, kemudian diajukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat untuk disetuji atau ditolak. Sementara itu, putra mahkota dipilih dari putra laki-laki raja yang tertua, kemudian putra tertua dari raja berikutnya, demikian selanjutnya. Sementara perundang-undangan tidak menyaratkan umur tertentu untuk bisa dipilih menjadi putra mahkota yang bakal menduduki jabatan raja, hanya saja disyaratkan memiliki kapabilitas kekuasaan secara syariat. Adapun sistem yang diterapkan di Republik Mesir dalam pemilihan seorang kepala negara (presiden) adalah dipilih oleh rakyat dengan menyelenggarakan pemilihan umum, yang dilaksanakan sebelum masa jabatan kepresidenan yang sedang berkuasa berakhir. Sementara itu lembaga pemilihan umum menyiapkan daftar calon, dan mempublikasikan kepada masyarakat untuk minta pendapat mereka. Nama-nama calon yang disetujui didaftarkan di Dewan Perwakilan Rakyat, yang kemudian dipilih oleh dewan dengan suara terbanyak, minimal sepertiga anggota memilihnya, kemudian hasil pemilihan ini dipublikasikan kepada masyarakat untuk dimintai pendapat. Sementara itu undang-undang memberikan syarat, bahwa calon presiden harus dari keturuan Mesir, baik dari ayah dan ibu, hingga kakek neneknya. Dia tidak termasuk keluarga penguasa terpilih sebelumnya. Sementara masalah umur, adalah usia dewasa sekitar tiga puluh lima tahun. Undang-undang juga menentukan berapa lama dia menjabat. Dalam sistem parlemen Iraq, pengangkatan seorang pemimpin negara berlangsung dengan cara pemilihan lewat anggota Dewan Perwakilan Rakyat, yang dipilih minimal dari dua pertiga anggota. Seorang calon pemimpin harus keturunan Iraq dari kedua orangtuanya, dan umurnya tidak kurang dari empat puluh tahun.

2). Adapun administrasi negara dalam mengangkat seorang pemimpin negara punya tujuan untuk memberikan kekuasaan. Misalnya Kerajaan Saudi Arabia seorang pemimpin negara (raja) memiliki kekuasaan tertinggi sebagaimana seorang panglima yang kekuasaan itu disalurkan melalui para menteri yang membantunya. Maka seorang penguasa memiliki dua sendi utama dalam kekuasaannya: 1) Kekuasaan yang berkaitan dengan menjaga dan memelihara agama, 2) Kekuasaan yang berkaitan dengan mengatur dunia. Dia dianggap sebagai pimpinan tertinggi dalam suatu negeri, pimpinan dalam seluruh jajaran menterinya, dan juga pimpinan majelis permusyawaratan. Secara internal dia adalah panglima tertinggi negara, dan dalam kondisi darurat (perang) dia berhak mengumumkan perang, dan menentukan kebijakan hubungan diplomasi dan militer, siapa yang dianggap penjahat, tapi dia juga berhak memberikan amnesti. Dia memiliki kekuasaan eksekutif sebagai rujukan tertinggi para menteri. Sementara kekuasaan eksternal, dia berhak melakukan kerjasama bilateral antar negara. Adapun sistem pemerintahan di Republik Mesir, maka seorang presiden memiliki kekuasaan eksekutif untuk menentukan siapa yang duduk di majelis Perwakilan Rakyat, dan dia bisa minta pendapat dari mereka. Dia juga punya hak untuk mengundang para menteri untuk melangsungkan rapat, dan berhak mengumumkan kondisi darurat perang. Adapun dari sisi perundang-undangan, maka dia bisa mengusulkan suatu peraturan dan yang lain kepada majelis perwakilan rakyat. Adapun sistem parlementer, maka seorang pemimpin negara memilih seorang ketua menteri (Perdana Menteri) dalam bentuk formal, karena seorang ketua harus dipilih dari partai yang menang, karena parlemen harus bisa mewakili suara partai yang menang. Pemilihan seorang ketua ditawarkan dalam dewan perwakilan rakyat, demikian halnya pencopotan seorang ketua parlemen juga dilakukan oleh dewan perwakilan rakyat. Seorang ketua mengajukan tuntutan kepada dewan perwakilan rakyat untuk mencari kepercayaan dari mereka. Sementara dia boleh mengundurkan diri dari jabatan setelah mendapatkan suara terbanyak di dalam dewan. Sedangkan memilih para menteri sangat terikat dengan ketua parlemen, akan tetapi tetap memperhatikan usulan. Sementara itu peran seorang ketua hanya memberi nasihat dan pengarahan, dan tidak memiliki peran pengambilan keputusan secara langsung kecuali sedikit sekali.

ABSTRACT

The study aims to:
1) Explain the implementation of leader appointment in Islamic countries.
2) Find out how the administration system in the country in appointing its leader.
3) Find out the possibility to return to Islamic laws.
The study collects the data by learning source books and furu’. The method needs limitation and the collection of data related to the problem of the study, and then the last is the analysis to draw a conclusion.
The conclusion of the study consists of:

1). The appointment of a leader (imam) in Islamic countries may use monarchy system, such as Saudi Arabian, in which the appointment of the heir done when the king is still alive. Therefore, the king based on the existing regulation has the power to decide the heir from the royal family, and propose it to the council which can accept or reject it. Meanwhile, the heir is chosen from the king’s oldest son, and the next brother, and so on. The regulation does not require certain age for the heir who will be the next king, but the heir should have a capability based on Islamic law. In Egypt, the appointment of a president is done by using general election before the the end of existing president period. The general election committee prepares the list of the candidates and announce it to the public. It sends the candidate names to the council which later decide the leader by the approval of most of the council members, at least one third of them. Then they publish the result to the public. The regulation requires that the president must be from Egypt, and has Egyptian parent and grandparent. The candidate from the family of the previous president is not allowed. The minimum age is thirty five years old. The regulation also sets the period.

In Iraq parliament system, the appointment of its leader is done by the council, with at least two third of its member voice. Both parent of the leader should be from Iraq. The leader should be at least forty years old.

2). The state administration in appointing a leader aims to give a power, for example in Saudi Arabia. The king has the highest power similar to a commander who gives his power to his ministers. A leader has two pillars in its period: 1) Power to maintain and uphold the religion, 2) Power to rule the world. The leader is considered to be the highest leader in the country, the leader of the ministers, and also the leader of the consultative assembly. Internally, the leader is the highest commander of the country, and in emergency state, he has the right to declare war, decide the diplomacy and military policy, determine the bad party, and give amnesty. He has the executive power as the reference for the minister. Externally, he has the right to make bilateral cooperation with other countries. In Egypt, a president has an executive power to decide who will be the member of the council and ask for their opinion. He also has the right to invite the ministers for a meeting and to declare war. From the regulation, he has the right to propose laws and other to the council. In the parliamentary system, the leader has the right to decide a prime minister formally, because a leader should from the winning party. A parliament should represent the winning party. The appointment and impeachment of a leader are done by the council. The leader may ask for the council for their trust and withdraw from his position after getting most of the member voice. The leader has the right to choose the minister by considering the opinions. A leader only has the right to give suggestion and guidance, and mostly has no right to make decision.

3). It is very important to return the government system to Islamic system. It is due to the reason that it is impossible to uphold Islamic religious values and laws except return to Islamic government system. It guarantees the safety for the Muslims from their enemies by providing political facilities to achieve Islamic unity. Islam is rich of political knowledge which assures a safe and easy system for all human beings. It also has experiences of a quite perfect monitoring and protection system instead of the western or the contemporary thought. The problems of the system are the thought which damages the Islamic aqeeda and the bad faith of the Muslims themselves. They becomes secular and destroy the unity among Muslims. The war of thoughts tries to erase Islamic thought. It drives to the loss of strong and good planning to achieve good behavior, justice, solidarity, and equality among Muslims.