Ex Officio hakim dalam memutus hak-hak istri pasca cerai talak: Studi pada putusan Pengadilan Agama Malang tahun 2020-2022

ABSTRAK

Penelitian ini dilatar belakangi tingginya kasus perceraian di Pengadilan Agama Malang selama tahun 2020 hingga 2022 dengan data cerai gugat sebanyak 5504 perkara dan cerai talak 2071 perkara. Seringkali hakim hanya mengabulkan permohonan talak yang diajukan suami namun mengabaikan hak-hak istri yang seharusnya didapat setelah cerai talak. Maka dari itu, ex officio hakim merupakan solusi kebebasan langkah yang diberikan oleh hukum kepada hakim untuk memberi keadilan serta melindungi hak-hak istri pasca perceraian. Realitanya, dari 2071 putusan hanya terdapat 59 putusan cerai talak yang terindikasi ex officio atau kurang dari 3% hakim memutus ex officio dalam amar putusan selama tahun 2020 hingga 2022. Urgensi penelitian ini bertujuan untuk menggali pertimbangan hakim dalam putusan ex officio perkara cerai talak Pengadilan Agama Malang tahun 2020 hingga 2022 dan ditinjau berdasarkan perspektif Teori Limitasi Muhammad Shahrur.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif dengan pendekatan studi kasus. Bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer berupa peraturan undang-undang yang berkaitan serta lima putusan hasil pemilihan metode purposive sampling yang tertuang dalam putusan nomor 1101/Pdt.G/2020/PA.Mlg, nomor 0872/Pdt.G/2020/PA.Mlg, nomor 1349/Pdt.G/2021/PA.Mlg, nomor 2264/Pdt.G/2021/PA.Mlg, dan nomor 0006/Pdt.G/2022/PA.Mlg. Bahan hukum sekunder berupa studi kepustakaan seperti buku-buku dan jurnal hukum terkait.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa 1) Cerai talak menimbulkan akibat hukum kepada suami seperti nafkah ‘iddah dan mut’ah selama istri tidak dihukumi nusyuz, nafkah lampau apabila suami telah melalaikan kewajiban nafkahnya, serta nafkah anak. Implementasi penjatuhan putusan nafkah secara ex officio oleh hakim dikabulkan melalui rekonvensi termohon maupun ex officio inisiatif majelis hakim itu sendiri. Putusan yang terindikasi ex officio jumlahnya sangat sedikit dibanding perkara cerai talak yang putus, sehingga diartikan bahwa keterlibatan hakim untuk memutus secara ex officio dalam menangani perkara cerai talak masih rendah. 2) Berdasarkan perspektif Teori Limitasi Muhammad Shahrur, maka Garis Kebutuhan Hidup Layak (GKHL) dalam wilayah merupakan batas minimal yang dijadikan tolak ukur majelis hakim dalam menentukan besaran nafkah ‘iddah dan mut’ah untuk istri, sedangkan batas maksimalnya disesuaikan dengan kondisi para pihak.

ABSTRACT

This research is motivated by the high number of divorce cases in the Malang Religious Court from 2020 to 2022 with data on gugat divorce totaling 5504 cases and divorce divorce 2071 cases. Often judges only grant the divorce petition filed by the husband but ignore the rights of the wife that should be obtained after divorce. Therefore, ex officio judges are a solution to the freedom of movement given by the law to judges to provide justice and protect the rights of wives after divorce. In reality, out of 2071 decisions, there were only 59 divorce decisions that indicated ex officio or less than 3% of judges decided ex officio in the verdict during 2020 to 2022. The urgency of this research aims to explore the judge's consideration in the ex officio decision of the divorce case of the Malang Religious Court from 2020 to 2022 and reviewed based on the perspective of Muhammad Shahrur's Theory of Limitation.

This research is normative legal research with a case study approach. The legal materials used are primary legal materials in the form of relevant laws and regulations and five decisions resulting from the selection of purposive sampling method contained in decisions number 1101/Pdt.G/2020/PA.Mlg, number 0872/Pdt.G/2020/PA.Mlg, number 1349/Pdt.G/2021/PA.Mlg, number 2264/Pdt.G/2021/PA.Mlg, and number 0006/Pdt.G/2022/PA.Mlg. Secondary legal materials are in the form of literature studies such as books and related legal journals.

The results showed that 1) Divorce causes legal consequences to the husband such as nafkah 'iddah and mut'ah as long as the wife is not convicted of nusyuz, past maintenance if the husband has neglected his maintenance obligations, and child maintenance. The implementation of ex officio maintenance decisions by judges is granted through the respondent's counterclaim or ex officio initiative of the panel of judges themselves. Decisions that indicated ex officio were very few in number compared to the divorce cases that were dismissed, so it means that the involvement of judges to decide ex officio in handling divorce cases is still low. 2) Based on the perspective of Muhammad Shahrur's Theory of Limitation, the Decent Living Needs Line (GKHL) in the region is the minimum limit used as a benchmark for the panel of judges in determining the amount of 'iddah and mut'ah maintenance for the wife, while the maximum limit is adjusted to the conditions of the parties.

مستخلص البحث

الدافع وراء هذا البحث هو العدد الكبير من حالات الطلاق في محكمة الشرعية مالانج خلال الفترة من 2020 إلى 2022 مع بيانات عن دعاوى الخلع تصل إلى 5504 حالة والطلاق 2071 حالة. في كثير من الأحيان لا يوافق القضاة إلا على التماسات الطلاق المقدمة من الأزواج لكنهم يتجاهلون حقوق الزوجات التي يجب الحصول عليها بعد الطلاق. ولذلك، فإن القضاة بحكم مناصبهم هم حل لحرية الخطوات التي يمنحها القانون للقضاة لتوفير العدالة وحماية حقوق الزوجات بعد الطلاق. في الواقع، من بين 2071 حكما، لم يكن هناك سوى 59 حكما بالطلاق يشار إليها بحكم منصبها أو أقل من 3% من القضاة قرروا بحكم مناصبهم في الأحكام خلال الفترة من 2020 إلى 2022. تهدف الحاجة الملحة لهذا البحث إلى استكشاف نظر القاضي في القرار بحكم منصبه لقضية الطلاق في المحكمة الشرعية مالانج من 2020 إلى 2022 ويتم مراجعتها بناء على منظور نظرية الحد لمحمد شحرور.

هذا البحث هو بحث قانوني معياري مع دراسة الحالة. المواد القانونية المستخدمة هي مواد قانونية أولية في شكل قوانين ولوائح ذات صلة وخمسة قرارات بشأن نتائج اختيار طريقة أخذ العينات الهادفة الواردة في القرار بالرقم 1101/Pdt.G/2020/PA.Mlg، والرقم 0872/Pdt.G/2020/PA.Mlg، والرقم 1349/Pdt.G/2021/PA.Mlg، والرقم 2264/Pdt.G/2021/PA.Mlg، والرقم

0006/Pdt.G/2022/PA.Mlg. المواد القانونية الثانوية في شكل دراسة مكتبية مثل الكتب والمجلات القانونية ذات الصلة. أظهرت النتائج أن 1) الطلاق يسبب عواقب قانونية على الزوج مثل النفقة عند العدة والمتعة طالما أن الزوجة لم تكن نشوزا، والنفقة المسبقة إذا أهمل الزوج التزامات نفقة الزوجة، وأيضا نفقة الأطفال. وتتم الموافقة على تنفيذ القاضي للحكم بحكم منصبه من خلال إعادة توجيه المدعى عليه وكذلك بمبادرة من فريق القضاة أنفسهم بحكم منصبه. عدد القرارات المشار إليها بحكم المنصب قليل جدا مقارنة بقضايا الطلاق البائن، لذلك فهذا يعني أن مشاركة القضاة في اتخاذ قرار بحكم منصبه في التعامل مع قضايا الطلاق لا تزال منخفضة. 2) استنادا إلى منظور نظرية الحد من محمد شحرور، فإن خط الاحتياجات المعيشية اللائقة (GKHL) في المنطقة هو الحد الأدنى المستخدم كمعيار لهيئة القضاة في تحديد مقدار العدة والمتعة للزوجات، بينما يتم تعديل الحد الأقصى وفقا لظروف جميع الأطراف.