Pelaksanaan perjanjian pengadaan barang pemerintah melalui penunjukan langsung di Kabupaten Jember Perspektif Hukum Ekonomi Syariah

ABSTRAK

Metode penunjukan langsung merupakan metode pemilihan Penyedia yang jarang digunakan karena bersangkutan dengan kondisi darurat seperti halnya bencana pandemi. Berdasarkan Perpres No. 16 Tahun 2018 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, metode tersebut dilakukan tanpa adanya kompetisi antar Penyedia melainkan dilakukan berdasarkan kekhususan sehingga perlu diketahui alasan-alasan yang menjadi dasar penggunaan metode tersebut. Pelaksanaan perjanjian yang diadakan oleh PPK dan Penyedia melalui penunjukan langsung, mengalami berbagai hambatan sampai terjadinya wanprestasi yang menimbulkan kerugian bagi pihak Penyedia.

Oleh karena itu, perlu dilakukan identifikasi terkait keabsahan perjanjian yang diadakan, pelaksanaan kontraktual hak dan kewajiban para pihak, serta bagaimana perspektif hukum ekonomi syariah memandang pelaksanaan kontraktual yang demikian.

Metode yang digunakan penelitian ini terdiri dari jenis penelitian yuridis empiris, dengan mengandalkan data primer dan sekunder yang diperoleh dari wawancara di LKPP Kabupaten Jember dan CV SWK serta studi dokumen. Data-data tersebut kemudian diolah secara deskriptif analisis.

Hasil dari penelitian ini adalah pelaksanaan perjanjian pengadaan barang pemerintah melalui penunjukan langsung dilakukan secara bertahap. Tahap prakontraktual dimana PPK mengundang CV SWK untuk melakukan proses negosiasi mengenai teknis dan harga serta kualifikasi dari Penyedia. Tahap kontraktual dimana PPK dan CV SWK menyepakati kontrak dan menerbitkan Surat Perintah Melaksanakan Kerja (SPMK). Setelah tuntas pekerjaan, dilakukanlah serah terima barang dan diterbitkan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan (BSAT) dan Surat Pertanggungjawaban (SPJ). Di dalam tahap kontraktual terjadi hambatan berupa sempat tidak tercatatnya hasil pekerjaan Penyedia sehingga pembayaran termyn terhambat, ditambah dengan faktor potensial yang terjadi yakni transisi birokrasi dan defisit anggaran, menyebabkan Penyedia menanggung sejumlah kerugian materiil. Kerugian tersebut dalam kajian hukum perdata terdiri dari penggantian biaya, rugi, dan bunga. Sedangkan menurut perspektif hukum ekonomi syariah tahapan prakontraktual dan kontraktual dalam perjanjian tersebut sesuai dengan akad ishtisna’ dimana jika terjadi wanprestasi, penggantian rugi hanya berlaku untuk kerugian riilnya saja.

مستخلص البحث

طريقة التعيين المباشر هي طريقة اختيار المزودين التي نادرًا ما يتم استخدامها لأنها ترتبط بحالات الطوارئ مثل جائحة الوباء. يتم تنفيذ هذه الطريقة بدون تنافس بين مقدمي الخدمة، لذلك يجب معرفة الأسباب التي تكمن وراء استخدام هذه الطريقة. ليس دائمًا يتم تنفيذ العقد بين الطرف المتعاقد ومقدم الخدمة بشكل صحيح، وقد حدثت مشكلات في تنفيذ مضمون العقد، أي الإخلال بالعقد. لذلك، من الضروري تحديد تنفيذ حقوق والتزامات الأطراف في التنفيذ التعاقدي، وكذلك عوامل حدوث الإخلال بالعقد وحلها، وهو أيضًا هدف هذه الدراسة من منظور القانون الاقتصادي الإسلامي بشأن تنفيذ مضمون العقد من هذا النوع

نوع من أساليب البحث المستخدمة في هذا البحث هو الطريقة القانونية الإمبريالية CV Syiva Wahana Karya و LKPP Kabupaten Jember باستخدام النهج القانوني الاجتماعي والنهج التشريعي والنهج المفاهيمي الذي تم تنفيذه في شركة ، ونوع البيانات المستخدمة في هذا البحث هو البيانات الأولية والثانوية، بينما تم استخدام طريقة جمع البيانات باستخدام تقنية المقابلات وتحليل الدراسات السابقة بشكل وصفي تحليلي

نتائج هذه الدراسة هي أن عملية الاتفاق على شراء السلع من قبل الحكومة من خلال اختيار مباشر يتم تنفيذها تدريجياً. تتم المرحلة اللاسابقة للعقد عندما يدعو الشخص المسؤول عن الشراء CV Syifa Wahana Karya لإجراء عملية التفاوض بشأن التقنيات والأسعار ومؤهلات المورد. المرحلة العقدية يتم فيها التوصل إلى اتفاق بين الشخص المسؤول وCV SWK وإصدار أمر العمل (SPMK). بعد انتهاء العمل، يتم تسليم البضائع وإصدار محضر استلام العمل (BSAT) ورسالة المسؤولية (SPJ). في حالة الانتهاء من العمل وعدم تلبية حق المورد المتعلق بالدفع، عدم دفع حق المورد كما هو مطلوب يعتبر خرقاً للعقد وبالتالي يتحمل المورد خسارة مالية. يتألف التحليل القانوني للخسائر في القانون المدني من تعويض تكاليف الإنتاج والأضرار والفائدة. بالنسبة للمنظور القانوني للاقتصاد الإسلامي، يتماشى مرحلة اللاسابقة والعقدية في الاتفاقية مع عقد الاشتساع، حيث إذا حدث خرق للعقد، يتم تعويض الأضرار الفعلية

ABSTRACT

The direct appointment method is a provider selection method that is rarely used because it is related to emergency conditions such as pandemic disasters. This selection method is carried out without competition between Provider partners so it is necessary to know the reasons that form the basis for using this method. The contract between the PPK and the Provider is not always carried out properly, there have been problems in the implementation of the substance of the contract, namely default. Therefore, it is necessary to identify the implementation of the rights and obligations of the parties in the implementation of the contract as well as the factors that occur in default and settlement, then how sharia economic law views the implementation of the substance of the contract as such is also the aim of this research.

The type of research method used in this study is empirical juridical using a sociological juridical approach, statutory approach, and conceptual approach carried out at CV Syiva Wahana Karya and LKPP Jember Regency, the type of data used in this research is primary and secondary data, while the data collection method uses interview techniques and literature review which is processed by descriptive analysis.

The result of this research is that the implementation of government goods procurement agreements through direct appointment is carried out in stages. The pre-contractual stage where the PPK invites CV Syifa Wahana Karya to carry out a negotiation process regarding the technical and price as well as the qualifications of the Provider. The contractual stage where the PPK and CV SWK agree on a Surat Perintah Melaksanakan Kerja (SPMK). After the completion of the work, the handover of the goods is carried out and Berita Acara Serah Terima (BSAT) and Surat Pertanggungjawaban (SPJ) are issued. In the case of work that has been completed, the Provider's rights regarding payment are not fulfilled. Failure to pay the Provider's rights properly is an act of default, as a result the Provider bears a number of losses. These losses in the study of civil law consist of reimbursement of costs, damages and interest. Meanwhile, according to the perspective of sharia economic law, the pre-contractual and contractual stages in the agreement are in accordance with the ishtisna ‘‘aqd, where in the event of default, compensation only applies to the real losses suffered.