Manajemen pembiayaan pendidikan dalam upaya peningkatan mutu sekolah: Studi multikasus di SD Integral Lukman Hakim, SMP Ahmad Yani dan Madrasah Ibtidaiyah Bustanul Ulum Jember

مستخلص البحث

إن في إدارة جودة التعليم تحتاج إلى ثلاثة أمور مترابطة، وهي كفاية الموارد التعليمية، وجودة العملية التعليمية وجودة مخرجات التعليم. وكانت إدارية التمويل جزءا من الموارد التعليمية التي يقدر على تحقيق نجاح جودة التعليم. وأصبح تمويل التعليم عنصرا للإنتاج الذي يضمن نحو تنفيذ الأنشطة والبرامج التي تتناسب مع مستوى جودة التعليم، ولذلك، فإن الحكومة من خلال النظام رقم 19 لسنة 2005 عدد زمرة نظام الحكومة رقم 32 لسنة 2013 قد قررت على معايير التمويل لأجل تحسين جودة التمويل التعليمي. وكانت قلة جودة التعليم هي من إحدى الأسباب في مشكلة إدارية التمويل في المؤسسة. ويهدف هذا البحث إلى تحليل والكشف على: (1) مبادئ إدارية التمويل لأجل تحسين جودة التعليم في المدرسة؛ (2) وعملية إدارية تمويل التعليم لأجل تحسين جودة التعليم في المدرسة؛ (3) استراتيجية تمويل إدارية تمويل التعليم لأجل تحسين جودة التعليم في المدرسة.

استخدم الباحث في هذا البحث المدخل الكيفي من خلال متعددة الحالات التي تتركز كثيرا على تأسيس نظرية موضوعية على أساس المفاهيم التي صدرت من البيانات التجريبية، حيث يتطور تصميم هذا البحث بصورة منفتحة ومرونة للظروف الواقعة في ميدان البحث. وتم جمع البيانات من خلال المشاركة، والملاحظة، والمقابلات المتعمقة، والتوثيق. وأما تحليل البيانات فتم إجراءه من خلال مرحلتين، وهما تحليل البيانات من الحالات الفردية وتحليل الحالات من حركة مرور البيانات. وأما تفتيش صحة البيانات المستخدمة في هذا البحث فهو المصداقية والاعتمادية والتأكيدية.

والنتائج التي حصل عليها الباحث هي: (1) أن مبادئ إدارية التمويل لأجل تحسين جودة التعليم في المدرسة تجري بتطوير على أساس (أ) قيمة العبادة / الدينية، و(ب) تكلفة التعليم المشتركة، و(ج) جودة التعليم الإسلامي والقدرة على التنافس، و(د) الإمكان في استيفاء مستوى جودة التعليم الوطني والدولي، و(هـ) إدارية تكاليف التعليم عن طريق أمانة وصدق. وأما المبادئ المستخدمة فهي الأمانة، والصدق، ووالتعاون، الإستهداف، والفعالة والعدالة، على أساس الأولوية والمستدامة؛ و(2) إن عملية إدارية التمويل التعليمي لأجل تحسين جودة التعليم في المدرسة تقام من خلال؛ (أ) التخطيط لتطبيق نهج الميزانية المتكاملة على أساس الأولويات، و(ب) تنفيذ البرنامج لتطبيق النظام القائم على مستوى الدرجة، و(ج) التقويم على تطبيق النموذج الداخلي، و(د) المساءلة لتطبيق نموذج الإشراف المالي و الأداء الإدارية من التكاليف التعليمية. و(3) إن استراتيجية إدارية التمويل لأجل تحسين جودة التعليم في المدرسة تقام من خلال (أ) إعداد الميزانية ، ومن خلال تخطيط الأنشطة لميزانية المدرسة و(ب) التسجيل المالي الذي يقوم به أمين الصندوق في المدرسة. و(ج) التفتيش والتدقيق الذي يقوم به رئيس المؤسسة والأطراف المترابطة. وأما النتائج الرسمية من هذا البحث فهي " نموذج إعداد الميزانية المتكاملة على أساس الأولوية على الجودة

ABSTRACT

Quality management of school presupposes three related preconditions which are the adequacy of educational resources, the quality of educational process and the quality of the educational output. Budgeting management is a part of them determining the achievement of the educational quality improvement. The educational budgeting is a component of production which guarantees the qualified implementation of the educational activities and programs. Therefore, the government through the government regulation (PP) no. 19 of 2005 junto the government regulation no. 32 of 2013 has stated the educational quality improvement standard. The poor quality of education has been resulted from the poor quality of budgeting management in the educational institution. Therefore, this research aims to analyze and find: (1) the principle of budgeting management applied to improve the educational quality of the school. (2) the process of the budgeting management done by those institutions ? (3) their strategy in improving their education quality ?

This research applies qualitative approach by implementing multi cases design which focuses on the formatting substantive theory based on the concept derived from the empirical data and it is open and elastic to the objective situation in the field. The data is collected through the role observation, depth interview and document investigation techniques. The analysis of the data is done in two steps : the individual case analysis and cross cases dat a analysis. The data is checked on their credibility, transferability, dependence and concordance.

The result of the research showed that: (1) the principle of the educational budgeting management was developed based on (a) religious values, (b) willingness to bear the budget, (c) competitiveness, (d) national and international standard, (e) honesty and trust. The principle applied were trustworthy, honest, mutual cooperation, targeted, effective, fair and sustainable. (2) the process of budgeting management was done through (a) planning by implementing priority based integrated budgeting approach, (b) implementing the program by conducting grade based system, (c) evaluating by applying internal model, (d) conducting budget auditing model and the budget management performance review. (3) The strategy was applied by performing (a) budgeting in the forms of RKAS and RKAM, (b) accounting performed by the treasurer of the school, (c) auditing done by the head and the stakeholders of the institution.

The formal finding of this research was integrated budgeting based on quality improvement model.

ABSTRAK

Dalam pengelolaan mutu pendidikan diperlukan tiga hal yang berkaitan yaitu : kecukupan sumber daya pendidikan, mutu proses pendidikan dan mutu output pendidikan. Manajemen pembiayaan merupakan bagian sumber daya pendidikan yang dapat menentukan keberhasilan mutu pendidikan. Pembiayaan pendidikan merupakan komponen produksi yang menjamin terlaksananya kegiatan dan program yang sesuai standart mutu pendidikan, karena itu pemerintah melalui PP nomor 19 tahun 2005 junto PP nomor 32 tahun 2013 menetapkan standart pembiayaan dalam peningkatan mutu pendidikan. Rendahnya mutu pendidikan salah satu yang menjadi penyebabnya adalah permasalahan manajemen pembiayaan di lembaga pendidikan. Penelitian ini bertujuan menganalisis dan menemukan : (1) Prinsip pengelolaan pembiayaan pendidikan dalam meningkatkan mutu sekolah, (2) Proses pengelolaan pembiayaan pendidikan dalam meningkatkan mutu sekolah, (3) Strategi pengelolaan pembiayaan pendidikan dalam meningkatkan mutu sekolah.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif, jenis studi kasus dengan rancangan multikasus. Data penelitian dikumpulkan melalui teknik wawancara mendalam, observasi peran serta dan study dokumentasi. Sementara analisis data dilakukan dua tahap, yakni analisis data kasus individu dan analsis data lintas kasus. Sedangkan pengecekan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah kridebilitas, transferabilitas, depandabilitas dan konfirmabilitas

Hasil penelitian menunjukkan : (1) Prinsip manajemen pembiayaan pendidikan dalam peningkatan mutu sekolah/madrasah yang dikembangkan berdasarkan ; (a) nilai ibadah/religius, (b) biaya pendidikan ditanggung bersama, (c) kualitas pendidikan Islam yang bermutu dan berdaya saing, (d) dapat memenuhi standart mutu pendidikan nasional
/internasional, (e) pengelolaan biaya pendidikan dijalankan dengan amanah dan jujur. Prinsip yang dipergunakan adalah ; amanah, jujur, gotong royong, tepat sasaran, efektif, adil, berbasis prioritas dan berkesinambungan. (2) Proses manajemen pembiayaan pendidikan dalam meningkatkan mutu sekolah/madrasah dilaksanakan melalui; (a) perencanaan
menerapkan pendekatan penganggaran terpadu berbasis prioritas, (b) pelaksanaan menerapkan program grade based system, (c) evaluasi menerapkan model internal, (d) pertanggung jawaban menerapkan model audit keuangan dan kinerja pengelolaan biaya
pendidikan. (3) Strategi manajemen pembiayaan pendidikan dalam meningkatkan mutu sekolah/madrasah dilakukan dengan (a) Penyusunan anggaran (budgeting) melalui RKAS
dan RKAM. (b) Pembukuan (accounting) dilakukan bendahara yayasan sekolah/madrasah. (c) Pemeriksaan (auditing) dilakukan pimpinan yayasan dan stakeholder.

Temuan formal penelitian ini adalah “Model penganggaran terpadu berbasis priority quality”.