Implementasi retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum Kota Malang: Studi peraturan daerah Kota Malang nomor 1 tahun 2011 tentang retribusi jasa umum dan Hukum Islam

ABSTRAK

Dalam penulisan skripsi ini penulis membahas tentang implementasi Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 1 Tahun 2011 terhadap retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum kota Malang yang masih ada persoalan. Masih banyak petugas parkir yang belum dapat optimal dalam melaksanakan ketentuan yang telah diatur di Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa petugas parkir belum sesuai dengan Peraturan Daerah yang berlaku. Dalam peraturan tersebut retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum kota Malang diatur pada Pasal 33 sampai Pasal 38.

Rumusan masalah yang dipakai dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: bagaimana implementasi pemungutan retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum kota Malang menurut Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum, serta bagaimana implementasi pemungutan retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum kota Malang menurut Hukum Islam. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Adapun data yang dikumpulkan berupa data primer yang dilakukan dengan teknik wawancara dan dokumentasi serta data sekunder berupa dokumen, buku, dan lain-lain yang berkaitan dengan penelitian. Kemudian data tersebut diolah dengan melalui beberapa tahapan, yaitu pemeriksaan data (editing), klasifikasi (classifiying), verifikasi (verifying), analisis (analysing) dan pembuatan kesimpulan (concluding).

Adapun kesimpulan dari penelitian ini adalah pemungutan retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum Kota Malang dilakukan oleh petugas parkir di mana untuk menjadi petugas parkir harus mendaftarkan diri dulu ke Dinas Perhubungan dengan memenuhi persyaratan yang telah ditentukan. Alur pemungutan retribusi parkir di tepi jalan umum adalah dari konsumen kepada petugas parkir, kemudian Dinas Perhubungan mengambil setoran petugas parkir sesuai dengan kesepakatan dengan menggunakan sistem target berdasarkan potensi masing-masing wilayah. Dari hasil setoran petugas parkir, dihimpun di Dinas Perhubungan dan akhirnya disetorkan kepada Kas Daerah. Pemungutan retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum Kota Malang masih belum sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 1 Tahun 2011 Dalam Hukum Islam, sistem pemungutan retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum ini disebut dengan dharibah. Selain itu, pola relasi antara Dinas Perhubungan dan petugas parkir disebut ijarah. Sedangkan pola relasi antara petugas parkir dan konsumen disebut dengan ijarah atau upah mengupah.

ABSTRACT

In this research the researcher discusses about the implementation of Local Regulation of Malang No. 1 of 2011 regarding with parking services in the side of the public road Malang city which is still problematic. There are still parking attendants who are not optimal in implementing provisions that have been set in Malang Regional Regulation No. 1 of 2011 about general service retribution. Thus, it can be said that the parking attendants do not obey the regional regulation. In the regulation of services parking retribution in the side of the public road Malang is regulated in Article 33 to Article 38.

Research problems of this research are: how the implementation of retribution charged for parking services in the side of the public road of Malang city is according to Regional Regulation No. 1 Year 2011 of Malang about the retribution of Public services, and how the service fee collection system parking in the side of the public road according to Islamic law. This research uses the qualitative approach. The data are collected in the form of primary data which are done with interview techniques and documentation, and from secondary data; such as documents, books, and all matters related to the research. Then the data is analyzed through several steps, namely, the examination of data (editing), classification (classifying), verification (verifying), analysis (analyzing) and the drawing conclusions (concluding).

Conclusions of this research is the retribution charged for parking services in the side of the public road Malang is performed by the parking attendant in which to be a parking attendant must register themselves to the Department of Transportation by completing the specific requirements. The way of retribution charge of parking in the side of the public road are; first, from the consumer to the parking attendant, then the Department of Transportation takes deposits from parking attendant in accordance with the agreement which uses the target system based on the potential of each region. From deposit collection of parking attendant, it will be collected in the Department of Transportation then remitted to the Regional Cash. The retribution charged of parking services at the side of Malang public road is still not in accordance with the Regional Regulation No. 1 of 2011 Malang. Seeing from Islamic law, the system of retribution collection service of parking in the side of the public road is called Dharibah. Furthermore, the relation between Department of Transportation and parking attendant is named as Ijara. While the relation between the parking attendant and consumers is called as Ijarah or called as pay and hire.

مستخلص البحث

بحثت الباحثة في هذا البحث عن تطبيق نظام دائرة مدينة مالانج الرقم الأول سنة 2011 على ضريبة خدمة الموقف في شفة الشارع العام في مدينة مالانج التي ما زالت فيها المشكلة. وهناك كثير من عميل الموقف الذي لا يمثل في التنفيذ الذي قد نُظّم في نظام دائرة مدينة مالانج الرقم الأول سنة 2011 عن ضريبة الخدمات العامة. ولذلك يقال أن ما فعله عميل الموقف لا يناسب بنظام الدائرة التي جرت. كتب في هذه النظام أن ضريبة خدمة الموقف في شفة الشارع العام في مدينة مالانج قد نظمت في الفصل 33 حتى الفصل 38.

ومشكلة هذا البحث هي: كيف تطبيق أخذ ضريبة خدمة الموقف في شفة الشارع العام في مدينة مالانج بالنظر إلى نظام دائرة مدينة مالانج الرقم الأول سنة 2011 عن ضريبة الخدمات العامة وكيف منهج أخذ ضريبة خدمة الموقف في شفة الشارع العام في مدينة مالانج عن الأحكام الإسلامية. واستخدم هذا البحث بحث تجريي بالمدخل النوعي. والبيانات التي جمعتها الباحثة تتكون على البيانات الأساسية والبيانات الثانوية، حصلت الباحثة على البيانات الأساسية بطريقة المقابلة والوثائقية، وأما البيانات الثانوية حصلت عليها الباحثة من المستندات والكتب المتعلقة بهذا البحث الجامعي. والخطوات بعد جمع البيانات هي: فحص البيانات (editing) وتصنيفها (classifiying) وتدقيقها (verifying) وتحليلها (analysing) والاستنتاج (concluding).

ونتائج هذا البحث تدل على أن عميل الموقف هو الذي أخذ ضريبة خدمة الموقف، ويجب على من سيكون عميل الموقف أن يسجل نفسه في خدمة المواصلات ويوفر الشروط المعينة. ومسار أخذ ضريبة خدمة الموقف في شفة الشارع العام هو من المستهلكين إلى عميل الموقف، ثم أخذتها خدمة المواصلات من عميل الموقف مناسبة بالتوافق باستخدام المنهج الهدفي بناء على كامن كل الولايات. وجمعت خدمة المواصلات نتيجة الضريبة من عميل الموقف لتعطي إلى خزينة الدائرة. وما زال أخذ ضريبة خدمة الموقف في شفة الشارع العام في مدينة مالانج لا يناسب بنظام دائرة مدينة مالانج الرقم الأول سنة 2011. وفي الأحكام الإسلامية، كانت طريقة أخذ ضريبة خدمة الموقف في شفة الشارع العام في مدينة مالانج تسمى بالضريبة. ومثال هذا الارتباط بين خدمة المواصلات وعميل الموقف يسمى بالإجارة. ومثال هذا الارتباط بين عميل الموقف والمستهلكين يسمى بالإجارة.