Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak (SPTJM) sebagai kebijakan affirmatif dalam menyelesaikan problematika perkawinan tidak tercatat perspektif perlindungan hukum dan Mashlahah Mursalah Al-Ghazali

ABSTRAK

Keabsahan suatu perkawinan tidak dapat diakui keberadaanya apabila belum dicatatkan. Pencatatan perkawinan dimaksudkan sebagai tertib administrasi, yang memberi status hukum yang jelas bagi para pihak seperti suami, istri, dan anaknya. Realitasnya, perkawinan belum tercatat masih banyak terjadi di masyarakat dan berimbas pada rendahnya tingkat kepemilikan akta kelahiran anak karena ketiadaan buku nikah yang menjadi syarat dalam pembuatan akta kelahiran. Berdasarkan realitas tersebut pemerintah mengeluarkan Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak (SPTJM) sebagaimana diatur dalam Permendagri No. 9 Tahun 2016.

Berdasarkan konteks penelitian diatas, maka fokus penelitian ini adalah (1) Bagaimana kedudukan Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak (SPTJM) dalam perkawinan tidak tercatat? (2) Bagaimana afirmasi penerapan Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak (SPTJM) terhadap problematika perkawinan tidak tercatat perspektif perlindungan hokum? (3) Bagaimana analisis mashlahah murshalah al-Ghazali terhadap penggunaan Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak?

Penelitian ini merupakan jenis penelitian normatif dengan menggunakan pendekatan undang-undang (statue approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach). Adapun pengumpulan bahan hukum dalam penelitian ini menggunakan metode studi pustaka dengan cara mencari sumber bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier.

Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa: (1) Kedudukan SPTJM dalam perkawinan tidak tercatat adalah sebagai alternatif/dokumen pengganti atas ketiadaan buku nikah/kutipan akta perkawinan yang dijadikan syarat dalam pelayanan pencatatan akta kelahiran anak dan penerbitan kartu keluarga (KK). (2) SPTJM termasuk kedalam bentuk perlindungan hukum yang bersifat preventif yaitu upaya pencegahan dari tindakan-tindakan yang dapat merugikan para pihak dalam rumah tangga karena tidak adanya kejelasan status di dalam keluarga akibat perkawinannya tidak tercatat. Upaya pencegahan tersebut yaitu berupa pemenuhan hak-hak administrasi kependudukan dengan menggunakan SPTJM. (3) Ditinjau berdasarkan teori mashlahah mursalah al-Ghazali, penggunaan SPTJM dapat dipastikan mengandung mashlahah pada tingkatan dharuriyat.

ABSTRACT

The validity of a marriage cannot be recognized if it has not been registered. Marriage registration is intended as an administrative order, which provides legal status of the parties such as husband, wife and children. The reality is that unregistered marriages still occur in the community and have an impact on the low level of child birth certificate ownership due to the absence of a marriage book which is a requirement in making birth certificates. Based on this reality, the government presents a Statement of Absolute Responsibility (SPTJM) as regulated in Permendagri No. 9 of 2016.

Based on the research context above, the main questions of this research are as follow: (1) What is the position of the Statement of Absolute Responsibility (SPTJM) in the registration of marriages? (2) How is the affirmation of the application of the Statement of Absolute Responsibility (SPTJM) to the problem of registering marriages from a legal protection perspective? (3) How is the analysis of al-Ghazali's mashlahah murshalah on the use of a Statement of Absolute Responsibility?

This research is a type of normative research using a statue approach and a conceptual approach. Legal materials in this study are collected through the literature study method using sources of primary legal materials, secondary legal materials and tertiary legal materials.

The results of this study indicate that: (1) The position of the SPTJM in unregistered marriages is as an alternative / replacement document for the absence of a marriage book / marriage certificate quote which is used as a requirement in the service of registering children's birth certificates and issuing family cards (KK). (2) SPTJM is included in the form of preventive legal protection, namely prevention efforts from actions that can harm the parties in the household because there is no clarity of status in the family due to unregistered marriages. The prevention effort is in the form of fulfilling the rights of population administration by using the SPTJM. (3) Based on the theory of mashlahah mursalah al-Ghazali, the use of the SPTJM can be ascertained to contain maslahah at the dharuriyat level.

مستخلص البحث

لا يمكن الاعتراف بصحة الزواج إذا لم يتم تسجيله. تسجيل الزواج هو أمر إداري ، وهناك أساس قانوني للوضع القانوني للأطراف مثل الزوج والزوجة والأطفال. الحقيقة هي أن الزيجات غير المسجلة لا تزال تحدث في المجتمع ولها تأثير على المستوى المنخفض لملكية شهادة ميلاد الأطفال بسبب عدم وجود دفتر زواج وهو شرط في إصدار شهادات الميلاد. بناءً على هذا الواقع ، أصدرت الحكومة بيان المسؤولية المطلقة على النحو المنصوص عليه في لائحة وزير الداخلية لجمهورية إندونيسيا رقم 9 لعام 2016

بناءً على سياق البحث أعلاه ، فإن تركيز هذا البحث هو (1) ما هو موقف إعلا المسؤولية المطلقة في تسجيل الزيجات؟ (2) كيف يتم تأكيد تطبيق بيان المسؤولية المطلقة لمشكلة تسجيل الزواج من منظور الحماية القانونية؟ (3) كيف يتم تحليل المصلحة والمرسلة الغازالي على استخدام بيان المسؤولية المطلقة؟

هذا البحث هو نوع من البحث المعياري باستخدام نهج قانوني ومنهج مفاهيمي. استخدمت مجموعة المواد القانونية في هذه الدراسة طريقة دراسة الأدب من خلال إيجاد مصادر المواد القانونية الأولية والمواد القانونية الثانوية.

تشير نتائج هذه الدراسة إلى ما يلي: (1) موقف إعلان المسؤولية المطلقة في الزيجات غير المسجلة هو وثيقة بديلة / بديلة لغياب دفتر الزواج / شهادة الزواج التي تستخدم كشرط في خدمات تسجيل شهادات ميلاد الأطفال وإصدار بطاقات الأسرة. (2) يتم يتم تضمين بيان المسؤولية المطلقة في شكل حماية قانونية وقائية ، أي منع الإجراءات التي يمكن أن تضر بأطراف الأسرة بسبب عدم وضوح الوضع في الأسرة بسبب الزواج غير المسجل. تتخذ جهود الوقاية شكل الوفاء بحقوق إدارة السكان باستخدام بيان المسؤولية المطلقة. (3) بناء على نظرية مصلحة مرسلة الغزالي، بناء على نظرية مصلحة مرسلة الغزالي، يمكن التأكد من استخدام بيان المسؤولية المطلقة لاحتواء المصلحة على مستوى الضرورية