Revitalisasi ketahanan keluarga melalui program Pusat Layanan Keluarga Sakinah perspektif teori Efektivitas Hukum: Studi di KUA Kecamatan Kedungkandang Kota Malang

ABSTRAK

Pusat Layanan Keluarga Sakinah (Pusaka Sakinah) merupakan inovasi program Kementerian Agama dalam membangun ketahanan keluarga melalui Keputusan Dirjen Bimas Islam Nomor 783 Tahun 2019. Pusaka Sakinah terdiri dari 3 program layanan utama yakni Belajar Rahasia Nikah (BERKAH), Konseling, Mediasi, Pendampingan, dan Konsultasi (KOMPAK) serta Layanan Bersama Ketahanan Keluarga Indonesia (LESTARI). Pusaka Sakinah merupakan jawaban dari Kementerian Agama dalam menghadapi problematika keluarga yang semakin berkembang seiring dengan perubahan zaman. Fokus penelitian ini membahas upaya revitalisasi ketahanan keluarga baik sebelum ataupun sesudah adanya Pusaka Sakinah beserta analisis implementasi Keputusan Dirjen Bimas Islam Nomor 783 Tahun 2019 di KUA Kecamatan Kedungkandang ditinjau dari teori efektivitas hukum Soerjono Soekanto.

Penelitian ini merupakan penelitian yuridis empiris dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Sumber data yang digunakan adalah data primer dan sekunder dengan metode pengumpulan data melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi. Sedangkan metode pengolahan data yang digunakan adalah editing, classifying, analizying dan concluding.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa upaya ketahanan keluarga sebelum adanya Pusat Layanan Keluarga Sakinah (Pusaka Sakinah) yakni berupa Gerakan Keluarga Sakinah berdasar pada Keputusan Menteri Agama Nomor 3 Tahun 1999 dengan menonjolkan peran Badan Penasihatan, Pembinaan, dan Pelestarian Perkawinan (BP4) yang cenderung pasif. Sedangkan upaya revitalisasi ketahanan keluarga dilakukan melalui pemberian layanan bimbingan keluarga sakinah secara aktif melalui Pusat Layanan Keluarga Sakinah dengan memaksimalkan tugas dan fungsi dari penghulu serta penyuluh. Penerapan Keputusan Bimas Islam Nomor 783 Tahun 2019 di KUA Kecamatan Kedungkandang berdasarkan perspektif teori efektivitas hukum Soerjono Soekanto masih dikatakan belum efektif sebab terhambat oleh faktor penegak hukum, masyarakat, serta kebudayaan.

ABSTRACT

the Ministry of Religion in building family resilience through the Decree of the Director General of Islamic Community Guidance Number 783 of 2019. The Sakinah Heritage consists of 3 main service programs namely Learning Secrets of Marriage (BERKAH), Counseling, Mediation, Mentoring, and Consultation (KOMPAK), and Joint Services for Indonesian Family Resilience (LESTARI). Sakinah heritage is the answer from the Ministry of Religion in dealing with family problems that are growing along with the changing times. The focus of this research discusses efforts to revitalize family resilience both before and after the Sakinah Heritage and analysis of the implementation of the Decision of the Director General of Islamic Community Guidance Number 783 of 2019 at the religious affairs office of Kedungkandang in terms of the theory of legal effectiveness of Soerjono Soekanto.

This research is empirical juridical research using a qualitative approach. Sources of data used are primary and secondary data with data collection methods through interviews, observation, and documentation. While the data processing methods used are editing, classifying, analyzing, and concluding.

The results showed that family resilience efforts before the existence of the Sakinah Heritage were in the form of the Sakinah Family Movement based on the Decree of the Minister of Religion Number 3 of 1999 by highlighting the role of the Marriage Advisory, Guidance and Preservation Agency (BP4) which tends to be passive. Meanwhile, efforts to revitalize family resilience through the Sakinah Family Service Center by actively maximizing the duties and functions of the penghulu and extension workers. The implementation of the Islamic Guidance Decree Number 783 of 2019 at the religious affairs office of Kedungkandang based on the perspective of Soerjono Soekanto's theory of legal effectiveness can be concluded to be ineffective because it is constrained by law enforcement, society, and culture.

مستخلص البحث

مركز خدمة الأسرة السكينة (بوساكا سكينة) هو برنامج ابتكاري من قبل وزارة الشؤون الدينية في بناء القوّة الأسرية من خلال مرسوم المدير العام لتوجيه المجتمع الإسلامي رقم 783 لعام 2019. يتكون بوساكا سكينة من 3 برامج خدمة رئيسية وهي تعلم أسرار النكاح (BERKAH) ، الاستشارة والوساطة والمساعدة والاستفسار (KOMPAK)، والخدمات المشتركة للقوّة الأسرية الإندونيسية (LESTARI). بوساكا سكينة هو الجواب من وزارة الشؤون الدينية في التعامل مع مشاكل الأسرة التي تتطور مع تغير الزمن. يركز هذا البحث على مناقشة الجهود المبذولة لتنشيط القوّة الأسرية قبل وبعد وجود بوساكا سكينة إلى جانب تحليل تنفيذ المدير العام لمرسوم توجيه المجتمع الإسلامي رقم 783 لعام 2019 في KUA Kedungkandang من حيث المصطلحات لنظرية الفعالية القانونية لـ Soerjono Soekanto.

هذا البحث هو بحث قانوني تجريبي باستخدام منهج نوعي. مصادر البيانات المستخدمة هي البيانات الأولية والثانوية مع طرق جمع البيانات من خلال المقابلات والملاحظة والتوثيق. وأما طريقة معالجة البيانات المستخدمة فهي التحرير والتصنيف والتحليل والاستنتاج.

تشير نتائج البحث إلى أن الجهود المبذولة من أجل القوّة الأسرية قبل وجود بوساكا سكينة كانت في شكل حركة الأسرة السكينة المبنية على قرار وزير الشؤون الدينية رقم 3 لعام 1999 من خلال إبراز دور هيئة الاستشارات، والإشرافات، والحفاظات الزواجية (BP4) والتي تميل إلى أن تكون سلبية. وفي الوقت نفسه، يتم بذل جهود لتنشيط القوة الأسرية من خلال التوفير الفعال لخدمات إرشاد الأسرة السكينة بواسطة مركز خدمة الأسرة السكينة عن طريق تعظيم واجبات ووظائف المديرين والعاملين في مجال الإرشاد. لا يزال يُقال إن تنفيذ مرسوم توجيه المجتمع الإسلامي رقم 783 لعام 2019 في KUA في منطقة Kedungkandang استنادًا إلى منظور نظرية الفعالية القانونية Soerjono Soekanto غير فعال لأنه تعيقه عوامل إنفاذ القانون ومجتمعية وثقافية