Fungsi badan permusyawaratan desa dalam penyusunan dan penetapan peraturan desa tahun 2020 ditinjau dari siyasah dusturiyah: Studi di Desa Darmorejo Kecamatan Mejayan Kabupaten Madiun

INDONESIA:

BPD merupakan perwujudan demokrasi Indonesia sebagai lembaga legislatif tingkat desa. Selain berfungsi sebagai pengawas kinerja pemerintah desa, BPD juga memiliki fungsi untuk menyusun dan menetapkan peraturan desa bersama dengan kepala desa. Segala yang berkaitan dengan BPD tercantum jelas didalam Peraturan Bupati Madiun Nomor 30 Tahun 2019 tentang Badan Permusyawaratan Desa.

Penelitian ini bertujuan untuk: 1)mengetahui pelaksanaan fungsi BPD dalam penyusunan dan penetapan peraturan desa di Desa Darmorejo ditinjau dari Siyasah Dusturiyah 2)mengetahui apa saja kendala dalam penyusunan dan penetapan peraturan desa di Desa Darmorejo 3)mencari solusi untuk BPD dalam menghadapi kendala penyusunan dan penetapan peraturan desa di Desa Darmorejo.

Guna menemukan tujuan penelitian tersebut, peneliti menggunakan jenis penelitian hukum empiris dengan menggunakan pendekatan undang-undang (statue approach) dan pendekatan sosiologis. Teknik pengumpulan yang digunakan dalam penelitian ini yaitu wawancara dan dokumentasi berupa buku, foto, maupun rekaman suara narasumber. Metode pengolahan data yang digunakan yaitu deskriptif analisis.

Adapun hasil penelitian antara lain: 1)peran BPD masih belum optimal karena kurangnya pemahaman anggota BPD terhadap tugas dan fungsinya. Jika ditinjau dari siyasah dusturiyah pelaksanaan fungsi BPD sesuai dengan empat konsep yaitu konstitusi sesuai Perbup No.30 Tahun 2019 dan tidak menyimpang dari hukum Islam, legislasi dengan kewenangan BPD dan pemerintah desa serta partisipasi masyarakat, ummah BPD dan pemerintah desa bersinergi untuk mewujudkan produk hukum yang maslahat, syura dan demokrasi dengan tidak membeda-bedakan status sosial dalam musyawarah. 2)Kendala yang dihadapi BPD Desa Darmorejo dalam penyusunan dan penetapan peraturan desa yaitu kurangnya bimbingan teknis, rendahnya sumber daya manusia di bidang hukum, belum, kurang adanya keterbukaan anggota BPD terhadap Pemerintah Desa dalam pemahaman fungsi BPD untuk menyusun dan menetapkan peraturan desa. 3)Upaya yang dilakukan BPD untuk mengatasi kendala hanya sebatas peringatan secara lisan oleh Kepala Desa melalui Ketua BPD.

ENGLISH :

BPD is a manifestation of Indonesian democracy as a village level legislative institution. Apart from functioning as supervisor of the performance of the village government, the BPD also has the function of drafting and establishing village regulations together with the village head. Everything related to the BPD is clearly stated in the Madiun Regent Regulation Number 30 of 2019 concerning the Village Consultative Body.
This study aims to: 1) find out the implementation of the BPD function in the preparation and determination of village regulations in Darmorejo Village in terms of Siyasah Dusturiyah 2) to find out what are the obstacles in the formulation and determination of village regulations in Darmorejo Village 3) find solutions for BPD in facing problems in drafting and stipulation of village regulations in Darmorejo Village.

In order to find the purpose of this study, the researcher used a type of empirical legal research using a statute approach (statue approach) and a sociological approach. The collection technique used in this study were interviews and documentation in the form of books, photographs and voice recordings of the speakers. The data processing method used is descriptive analysis.

The research results include: 1) the role of the BPD is still not optimal due to the lack of understanding of BPD members on their duties and functions. If viewed from siyasah dusturiyah, the implementation of BPD functions is in accordance with four concepts, namely the constitution according to the Regulation of the Republic of Indonesia No.30 of 2019 and does not deviate from Islamic law, legislation with the authority of the BPD and village government as well as community participation, the BPD ummah and the village government work together to realize legal products that maslahat, shura and democracy by not discriminating against social status in deliberations. 2) The obstacles faced by BPD Darmorejo Village in the preparation and stipulation of village regulations are the lack of technical guidance, low human resources in the legal field, not yet, the lack of openness of BPD members to the Village Government in understanding the function of the BPD to compile and enact village regulations. 3) Efforts made by BPD to overcome obstacles are limited to a verbal warning by the Village Head through the Head of the BPD.

ARABIC:

الهيئة الاستشارية القروية هي تجسيد للديمقراطية الإندونيسية كمؤسسة تشريعية على مستوى القرية. بصرف النظر عن العمل كمشرف على أداء حكومة القرية ، فإن الهيئة الاستشارية القروية لها أيضًا مهمة صياغة وإنشاء أنظمة القرية مع رئيس القرية. كل ما يتعلق بالهيئة الاستشارية القروية مذكور بوضوح في لائحة ماديون رقم ٠٣ لسنة ٩١٠٢ بشأن الهيئة الاستشارية القروية.
تهدف هذه الدراسة إلى: ١) تحديد مدى تنفيذ وظيفة الهيئة الاستشارية القروية في إعداد واشتراط اللوائح القروية بقرية دارموريجو من حيث سياسة دستورية ٢) معرفة ما هي المعوقات في إعداد وتأسيس اللوائح القروية في دارموريجو. القرية 3) إيجاد حلول للهيئة الاستشارية القروية في مواجهة العقبات في صياغة وتنفيذ اللوائح القروية في قرية دارموريجو.
من أجل معرفة الغرض من هذه الدراسة ، استخدم الباحث نوعًا من البحث القانوني التجريبي باستخدام منهج النظام الأساسي (نهج التمثال) ومنهج علم الاجتماع. كانت تقنيات الجمع المستخدمة في هذه الدراسة هي المقابلات والتوثيق في شكل كتب وصور وتسجيلات صوتية للمتحدثين. طريقة معالجة البيانات المستخدمة هي التحليل الوصفي.
وتشمل نتائج الدراسة ما يلي: ١) ما زال دور الهيئة الاستشارية القروية غير أمثل بسبب عدم فهم أعضاء مجلس الشورى القروي لواجباتهم ووظائفهم. إذا نظرنا إليها من سياسة دستورية ، فإن تنفيذ مهام الهيئة الاستشارية القروية يتم وفق أربعة مفاهيم هي الدستور حسب اللائحة رقم ٠٣ لسنة ٩١٠٢ ولا يخرج عن الشريعة الإسلامية ، التشريع بسلطة استشاري القرية. تتضافر جهود المجلس والحكومة القروية وكذلك المشاركة المجتمعية وأمة المجلس الاستشاري القروي وحكومة القرية لتحقيق المصالح والشورى والمنتجات القانونية الديمقراطية من خلال عدم التمييز ضد الوضع الاجتماعي في المداولات. ٢) المعوقات التي واجهتها الهيئة الاستشارية لقرية دارموريجو في صياغة وسن اللوائح القروية ، وهي نقص التوجيه الفني ، وتدني الموارد البشرية في المجال القانوني ، حتى الآن ، وعدم شفافية أعضاء المجلس الاستشاري للقرية. الحكومة في فهم وظيفة الهيئة الاستشارية القروية لتجميع ووضع أنظمة القرية. ٣) اقتصرت جهود الهيئة الاستشارية القروية لتذليل العقبات على إنذار شفهي من رئيس القرية من خلال رئيس الجهاز.