Analisis Pasal 5 Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan terhadap model pelayanan peserta BPJS Kesehatan perspektif teori Maslahah

ABSTRAK

Hadirnya undang-undang BPJS Kesehatan adalah sebagai payung legalitas terhadap problem sosial di bidang kesehatan. Namun praktik model pelayanan kesehatan yang dijalankan oleh penyedia layanan kesehatan belum relevan dengan klausula Pasal 5 Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan. Padahal cita-cita primordial dalam pembentukan undang-undang BPJS Kesehatan adalah agar rakyat memperoleh pelayanan kesehatan yang adil tanpa memandang kelas sosial.

Penelitian ini memfokuskan pada dua rumusan masalah. Pertama, bagaimana analisis Pasal 5 Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan terhadap model pelayanan peserta BPJS Kesehatan. Kedua, bagaimana model pelayanan perserta BPJS Kesehatan perspektif teori maslahah.

Jenis penelitian ini adalah penelitian normatif yang menggunakan pendekatan perundang-undangan dan menggunakan metode analisis data dengan metode deskriptif. Pengumpulan data dilakukan dengan cara studi kepustakaan sebagai bahan untuk menganalisis Pasal 5 Undang-undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan perspektif teori maslahah.

Hasil penelitian ini memperlihatkan bahwa 1) Pasal 5 Undang-undang Nomor 5 Tahun 2009 Tentang Kesehatan terdapat inkonsistensi norma dalam klausula hukum karena belum menyebutkan suatu penalisasi atau sanksi dalam substansinya, sehingga bisa berpotensi mencederai hak konstitusional para peserta BPJS Kesehatan dalam memperoleh pelayanan kesehatan yang seharusnya relevan dengan amanat konstitusi. 2) Ditinjau dari teori maslahah Pasal 5 Undang-undang Nomor 5 Tahun 2009 Tentang Kesehatan tersebut belum mempunyai kekuatan hukum tetap yang mampu menjerat para penyedia layanan kesehatan yang inkonstitusional, dari hal tersebut dapat dinilai bahwa pasal 5 belum memenuhi syarat-syarat maslahah secara sepenuhnya, mengingat masih ditemukan kasus pasien peserta BPJS Kesehatan yang seharusnya mendapat layanan fasilitas kesehatan dengan pelayanan efisien, aman, nyaman, bermutu, dan terjangkau tetapi pada kenyataannya tidak terpenuhi.

ABSTRACT

The presence of the BPJS Health law is an umbrella for legality against social problems in the health sector. However, the practice of the health service model carried out by health service providers is not yet relevant to the clause in Article 5 of Law Number 36 Year 2009 concerning Health. Whereas the primordial aspiration in the formation of the BPJS Health law is for the people to get fair health services regardless of social class.
This research focuses on two problem formulations. First, how is the analysis of Article 5 of Law Number 36 of 2009 concerning Health on the service model of BPJS Health participants. Second, how is the service model for BPJS Health participants from the perspective of maslahah theory.

This type of research is normative research that uses a statutory approach and uses data analysis methods with descriptive methods. Data collection was carried out by means of a literature study as material for analyzing Article 5 of Law Number 36 Year 2009 concerning Health from the perspective of maslahah theory.

The results of this study show that 1) Article 5 of Law Number 5 of 2009 concerning Health contains inconsistencies in the norms in the legal clause because it does not mention a penalty or sanction in substance, so that it can potentially injure the constitutional rights of BPJS Health participants in obtaining health services that should relevant to the constitutional mandate. 2) Judging from the maslahah theory, Article 5 of Law Number 5 of 2009 concerning Health does not yet have permanent legal force that is able to ensnare unconstitutional health service providers, from this it can be judged that Article 5 has not fully fulfilled the maslahah requirements, considering that there are still cases of BPJS Health participant patients who should receive health care facilities with efficient, safe, comfortable, quality, and affordable services but in reality they are not fulfilled.

مستخلص البحث

حضور القانون عن BPJSكالجواز لمسئلة الإجتماعى فى الصحة. بل الممارسة فى خدمة الصحة المعمول بمقدّم خدمة الصحة لم يوافق بمادة الفصل ٥ القانون رقم ٣٦ سنة ٢٠٠٩ عن الصحة. بالرغم أن الطموح الأساسى فى تأليف القانون BPJS هو لكى الرعية تحصل خدمة الصحة العادلة بغير نظر الى الطبقة الإجتناعية.

هذا البحث يتركّز على المسؤولين. الأول، كيف تحليل فصل ٥ القانون رقم ٣٧ سنة ٢٠٠٩ عن الصحة الى نموذج خدمة المشترك BPJS الثانى، التقيم للمشترك عند نضرية المصلحة. هذا النوع من البحث المعيارى بمقاربة القانون و يستخدم طريقة تحليل البينات بطريقة الوصفي. جمع البينات بدراسات المراجع كالمادة لتحليل فصل ٥ القانون رقم ٣٦ سنة ٢٠٠٩ عن الصحة على نظرية المصلحة.

وأما نتائج البحث تدليل أن ١) فصل ٥ القانون رقم ٣٦ سنة ٢٠٠٩ فيه تناقض المعيار فى مادة الحكم لأن فيه لم يذكر العقاب فى زبدته، حتى محتمل يسئ الى حقوق الدستورية للمشترك BPJS فى نيل خدمة الصحة المناسبة بتفويض الدستوري. ٢) استعرض من المصلحة ان فصل ٥ القانون رقم ٣٦ سنة ٢٠٠٩ لم يملك قوية الحكم الثابت الذي يستطيع لتوريط مقدمة خدمة الصحة خارج الدستورية. من ذلك يمكن الحكم عليه ان فصل ٥ غير مؤهل لشروط المصلحة تامة، وجدت حالة المريض BPJS حصلت على حدمة الصحة بفعّال، الأمن، المريح، الجورة و الميسور لكن فى حقيقته لم تتحقّق.