Permohonan dispensasi nikah pasca pemberlakuan undang-undang no.16 tahun 2019 tentang perubahan undang-undang no.1 tahun 1974 tentang perkawinan perspektif teori sistem hukum Lawrence M. Friedman: Studi di Pengadilan Agama Malang

ABSTRAK

Undang-Undang No. 16 Tahun 2019 perubahan atas Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang kenaikan batas usia nikah pada perempuan yakni dari 16 tahun menjadi 19 tahun, bertujuan menekan pernikahan dini dan diskriminasi pada perempuan. Akan tetapi dispensasi nikah meningkat semakin pesat di Pengadilan Agama Malang, pada tahun 2018 ada 82 kasus, pada tahun 2019 ada 75 kasus, dan mengalami lonjakan yang sangat signifikan setelah diberlakukan Undang-Undang No. 16 Tahun 2019 tercatat ada 118 kasus, pada tahun 2020 ada 260 kasus, dan data sementara Januari 2021 ada 31 kasus. Hal ini menjadi masalah ketika semua permohonan dispensasi nikah yang masuk di Pengadilan Agama Malang diterima dan dikabulkan oleh hakim, karena hal tersebut bersebrangan dengan tujuan dinaikkannya batas usia nikah yakni menekan pernikahan dini.

Adapun tujuan penelitian, Pertama, menjelaskan landasan hakim dalam mengabulkan permohonan dispensasi nikah pasca pemberlakuan Undang-Undang No. 16 Tahun 2019. Kedua, menganalisis permohonan dispensasi nikah pasca pemberlakuan Undang-Undang No. 16 Tahun 2019 perspektif sistem hukum Lawrence M. Friedman.

Metode yang digunakan yaitu yuridis empiris, penelitian dilakukan dengan cara turun langsung ke Pengadilan Agama Malang dengan mendeskripsikan hipotesis peningkatan permohonan dispensasi nikah setelah kenaikan batas usia menikah pada Undang-Undang terbaru yakni Undang-Undang No. 16 Tahun 2019, setelah itu penulis akan mengkaji lewat perspektif teori sistem hukum Lawrence M. Friedman.

Hasil Penelitian: Pertama, landasan hakim mengabulkan permohonan dispensasi nikah di Pengadilan Agama Malang diantaranya, hakim pertama bapak Isnandar kurang menyetuji kenaikan batas usia nikah, dan mengabulkan dispensasi nikah berlandaskan bahwa didalam Islam tidak disebutkan secara jelas batasan usia nikah, jika sudah mengalami baligh maka boleh menikah. Sedangkan kedua hakim lainnya yaitu bapak Masykhur Rosih dan bapak Ali Wafa menyetujui kenaikan batas usia nikah, tetapi mereka tetap mengabulkan dispensasi nikah karena berlandaskan kepada kaidah fiqih “da’rul mafasid muqoddamu ala jalbil masholih” (meninggalkan kerusakan lebih utama dari pada mengedepankan kebaikan), dan pasal 1 ayat 6 Perma No. 5 Tahun 2019 asas the best interest of the child (kepentingan terbaik bagi anak). Kedua, hukum belum bisa berjalan dengan efektif karena ketiga sub sistem dalam sistem hukum masih saling bertabrakan, struktur hukum belum sinkron antara pemerintah dan hakim, substansi hukum dalam Undang-Undang No. 16 Tahun 2019 masih ada kalimatnya yang multitafsir “alasan sangat mendesak” dan isi putusan hakim semuanya mengabulkan, serta dari segi budaya hukum yang masih belum seimbang yakni tingkat kesadaran hukum masyarakat yang masih rendah, serta budaya hukum hakim masih memiliki pola penetapan dispensasi nikah yang sama dalam menangani perkara dispensasi nikah, yaitu cenderung cepat dan tidak banyak pertimbangan.

ABSTRACT

Law Number 16 of 2019 amended Law No. 1 of 1974 concerning the age limit of marriage for women, from 16 years to 19 years, aiming to prevent early marriage and discrimination against women. However, the marriage dispensation increased rapidly at Religious Court of Malang which showed 82 cases in 2018 and 75 in 2019, and experienced a very significant spike after the enactment of Law Number 16 of 2019 which witnessed 118 cases and 260 cases in 2020, while the recent data of January 2021 figured 31 cases. It is ironically problematic that all applications for dispensation of marriage logded to Malang Religious Court are accepted and granted the permission by the judge, which defeats the purpose of increasing the age limit for marriage, namely suppressing the number of early marriage cases.

The first research objective is to explain the basis for the judge in granting the application of marriage dispensation after the enactment of Law Number 16 of 2019. Secondly, it aims to analyze the application for a marriage dispensation after the enactment of Law no. 16 of 2019 on the perspective of the legal system by Lawrence M. Friedman.

The method used is empirical juridical, the research was carried out by going directly to the Malang Religious Court by describing the hypothesis of an increase in the application for marriage dispensation after the increase in the age limit for marriage in the latest Law, namely Law no. 16 of 2019, after that the author will examine through the perspective of Lawrence M. Friedman's legal system theory.

The results of the study: First, the basis for the judge to grant the dispensation request at the Malang Religious Court, among others, the first judge, Mr. Isnandar, did not approve of the increase in the age limit for marriage and granted the marriage dispensation based on the fact that Islam does not clearly state the age limit for marriage, if you have experienced puberty then you can marry. while the other two judges, namely Mr. Masykhur Rosih and Mr. Ali Wafa agreed to increase the age limit for marriage, but they still granted the marriage dispensation because it was based on the fiqh rule "da'rul mafasid muqoddamu ala jalbil masholih" (leaving damage is more important than promoting goodness). and Article 1, paragraph 6, Perma No. 5 of 2019 the principle of the best interest of the child (the best interest of the child). Second, the law has not been able to work effectively because the three sub-systems in the legal system are still colliding with each other, the legal structure is not yet in sync between the government and judges, the legal substance in Law no. 16 of 2019 there are still sentences that have multiple interpretations "the reasons are very urgent" and the contents of the judge's decision all agree, and in terms of legal culture that is still not balanced, namely the level of public legal awareness is still low, and the legal culture of judges still has the same pattern of determining marriage dispensation in handling marriage dispensation cases, which tend to be fast and not much consideration.

مستخلص البحث

القانون رقم. تعديل 16 لسنة 2019 على القانون رقم. قانون رقم 1 لسنة 1974 بشأن رفع الحد الأدنى لسن الزواج للمرأة من 16 إلى 19 سنة ، ويهدف إلى قمع الزواج المبكر والتمييز ضد المرأة. ومع ذلك ، فقد زاد إعفاء الزواج بسرعة في محكمة مالانج الدينية في عام 2018 مع 82 حالة ، في عام 2019 75 حالة ، وشهد ارتفاعًا كبيرًا للغاية بعد سن القانون رقم. في 16 من عام 2019 كان هناك 118 حالة ، وفي عام 2020 كان هناك 260 حالة ، والبيانات المؤقتة في يناير 2021 كانت هناك 31 حالة. تصبح هذه مشكلة عندما يتم قبول جميع طلبات الإعفاء عن الزواج التي يتم تقديمها في محكمة مالانج الدينية ويمنحها القاضي ، لأن هذا يتعارض مع هدف زيادة الحد الأدنى لسن الزواج ، أي قمع الزواج المبكر.

الغرض من البحث الأول هو شرح الأساس الذي يستند إليه القاضي في الموافقة على طلب الإعفاء من الزواج بعد سن القانون رقم. 16 لسنة 2019. ثانياً: تحليل طلب الإعفاء من الزواج بعد سن القانون رقم. رقم 16 لسنة 2019 منظور النظام القانوني لورانس م. فريدمان.

الطريقة المستخدمة هي الطريقة القانونية التجريبية ، وقد تم إجراء البحث من خلال الذهاب مباشرة إلى محكمة مالانج الدينية من خلال وصف فرضية زيادة في طلب إعفاء الزواج بعد زيادة الحد الأدنى لسن الزواج في القانون الأخير ، أي القانون رقم . في 16 لعام 2019 ، بعد ذلك سيدرس المؤلف من منظور نظرية النظام القانوني لورانس إم فريدمان.

نتائج الدراسة: أولاً ، أساس القاضي للموافقة على طلب الإعفاء في محكمة مالانج الدينية ، من بين أمور أخرى ، القاضي الأول ، السيد إسناندر ، لم يوافق على زيادة الحد الأدنى لسن الزواج ووافق على إعفاء الزواج على أساس حقيقة أن الإسلام لا ينص بوضوح على الحد الأدنى لسن الزواج ، إذا كنت قد مررت بالبلوغ فيمكنك الزواج.بينما وافق القاضيان الآخران ، وهما السيد ماسيخور روسيه والسيد علي وفا ، على زيادة الحد الأدنى للسن. للزواج ، لكنهم ما زالوا يمنحون إبراء الذمة لأنه يستند إلى القاعدة الفقهية "دار المفسد مقدمو على الجلبيل مشوليه" (ترك الضرر أهم من تعزيز الخير). 5 لسنة 2019 مبدأ المصلحة الفضلى للطفل (مصلحة الطفل). ثانيًا ، لم يكن القانون قادرًا على العمل بفعالية لأن الأنظمة الفرعية الثلاثة في النظام القانوني لا تزال تتعارض مع بعضها البعض ، والبنية القانونية ليست متزامنة حتى الآن بين الحكومة والقضاة ، والجوهر القانوني في القانون رقم. رقم 16 لسنة 2019 مازال هناك جمل لها تفسيرات متعددة "الأسباب ملحة للغاية" ومضمون قرار القاضي جميعهم متفقون ، ومن ناحية الثقافة القانونية التي لا تزال غير متوازنة ، أي أن مستوى الوعي القانوني العام لا يزال متدنياً. ، ولا تزال الثقافة القانونية للقضاة تتبع نفس النمط في تحديد الإعفاء من الزواج في معالجة قضايا الإعفاء من الزواج ، والتي تميل إلى السرعة ولا تحظى بالكثير من الاهتمام