Efektivitas bimbingan keluarga sakinah di Kantor Urusan Agama Kecamatan Ulujadi Kota Palu

ABSTRAK

Terwujudnya keluarga sakinah dalam sebuah perkawinan sangat memerlukan bekal pengetahuan dan pemahaman yang cukup tentang arti dan makna perkawinan bagi pasangan yang akan melangsungkan pernikahan, karena potensi masalah dalam keluarga atau rumah tangga sewaktu-waktu dapat saja timbul dan mengancam keutuhan keluarga bahkan berakibat terjadinya perceraian. Dirjen Bimas Islam, sejak tahun 2009 telah mengeluarkan Peraturan tentang Kursus Calon Pengantin karena pertimbangan peningkatan angka perselisihan, perceraian dan KDRT yang faktor penyebabnya adalah rendahnya pengetahuan dan pemahaman calon pengantin tentang makna kehidupan rumah tangga dan keluarga, serta untuk mewujudkan kehidupan keluarga yang sakinah, mawaddah warrahmah, sekaligus untuk meminimalisir angka perceraian dan KDRT. Pada Tahun 2013 dikeluarkan Peraturan No. DJ-II/542 tentang Pedoman Penyelenggaraan Kursus Pranikah sebagai dasar pelaksanaan bimbingan pra nikah oleh KUA Kecamatan. Dalam penelitian ini penulis merumuskan dua rumusan masalah yaitu bagaimana pelaksanaan bimbingan keluarga sakinah di KUA Kecamatan Ulujadi Kota Palu dan bagaimana efektivitas bimbingan keluarga sakinah di KUA Kecamatan Ulujadi Kota Palu.

Jenis penelitian ini yaitu penelitian hukum empiris, bertujuan untuk melihat sejauhmana penerapan bimbingan keluarga sakinah yang dilaksanakan di KUA Kecamatan Ulujadi Kota Palu. Pengumpulan data berdasarkan wawancara dengan narasumber yang dipilih karena terkait langsung dengan kegiatan yang diteliti yaitu Kepala KUA, Petugas Fungsional Penyuluh Agama Islam dan calon pengantin peserta bimbingan perkawinan di KUA Kecamatan Ulujadi Kota Palu.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan bimbingan keluarga sakinah melalui kegiatan bimbingan perkawinan bagi calon pengantin di KUA Kecamatan Ulujadi Kota Palu berdasarkan analisis sesuai teori efektifitas hukum Soerjono Soekanto, telah terlaksana dengan baik namun belum optimal, dikarenakan aturan yang ada belum ada ketegasan, seperti belum dimasukkannya bimbingan perkawinan sebagai persyaratan pendaftaran nikah, dari segi sarana prasarana, materi khusus belum diisi oleh pemateri yang ahli serta dari segi masyarakat kurang antusias dalam mengikuti bimbingan. Untuk itu bagi KUA Kecamatan disarankan untuk memasukkan bimbingan perkawinan sebagai syarat wajib pendaftaran nikah, perlu melibatkan pemateri ahli terkait materi diluar tugas pokok KUA Kecamatan serta perlu sosialasi kepada masyarakat akan pentingnya bimbingan perkawinan bagi calon pengantin yang mendaftarkan pernikahan sebagai upaya memperkuat ketahanan keluarga.

ABSTRACT

The realization of sakinah family in a marriage requires a sufficient knowledge and understanding of the marriage understanding for couples who will hold a marriage, because potential problems in the family or household at any time can arise and threaten the family integrity even resulting in divorce. Director General of Islamic Community Guidance, since 2009 has issued a Regulation on The Course of Brides-to-be due to consideration of increasing the number of disputes, divorces and domestic violence which are the contributing factors are the lack of knowledge and understanding of the bride and groom about the meaning of home and family life, as well as to realize the life of Sakinah, mawaddah and warrahmah family, also to minimize the number of divorce and domestic violence. In 2013 issued Regulation No. DJ-II/542 on Guidelines for The Implementation of Premarital Courses as the basis for the implementation of premarital guidance by subdistrict KUA. In this study, researcher formulated two research problems, namely how to implement the implementation of sakinah family guidance in Ulujadi Subdistrict KUA, Palu City and how effective is the guidance of the Sakinah family in KUA Ulujadi Subdistrict Palu City.

This type of research was included in empirical legal research that aimed to see the extent of the application of sakinah family guidance conducted in Ulujadi Subdistrict KUA, Palu City. Data collection based on interviews with selected sources because it was directly related to the activities studied, namely the Head of KUA, Functional Officer of Islamic Extension and bride-to-be participants of marriage guidance in Ulujadi Subdistrict KUA, Palu City.

The results showed that the implementation of sakinah family guidance through marriage guidance activities for brides-to-be in Ulujadi Subdistrict KUA, Palu City based on analysis in accordance with the theory of legal effectiveness by Soerjono Soekanto, had been carried out well but not optimally, because the existing rules had no firmness, such as the inclusion of marriage guidance as a requirement for marriage registration, in terms of infrastructure, special materials had not been filled by expert presenters and in terms of the community was less enthusiastic in following the guidance. Therefore, for subdistrict KUA is advised to include marriage guidance as a mandatory condition of marriage registration, it is necessary to involve expert presenters related to materials outside the main task of subdistrict KUA and need socialization to the community on the importance of marriage guidance for brides who register marriage as an effort to strengthen the family integrity.

مستخلص البحث

تحقيق وجود الأسرة السكنية في الزواج يحتاج إلى زاد المعلومات والوعي الكافي عن المعنى ومفهوم الزواج للعروسين اللذين يعقدان عقد الزواج، لاحتمال ظهور المشاكل التي قد تحصل للأسرة مستقبلا وتسبب إلى الفراق أو الطلاق. ومنذ عام 2009 قد أخرج مدير استشاري للمجتمع الإسلامي النظام عن الدورات للعروس نظرا إلى كثرة الشقاق والطلاق بل العنف والتعسف بين الزوجين بسبب ضعفهما عن مفاهيم وروح معنى الزواج، وكما لتحقق وجود السكينة والمودة والرحمة ولتقلل عدد الطلاق والعنف بين الزوجين في الحياة الأسراوية. وفي عام 2013 قد أخرج النظام رقم د. ج – 11/542 عن دليل تنفيذ الدورات قبل الزواج ليكون سندا لتنفيذ التوجيهات والاستشار قبل الزواج عند مكتب الشؤون الدينية في المديرية.

وفي هذا البحث لخصت الباحثة هدف البحث إلى أمرين وهما: كيف ينفذ تطبيق استشارة الأسرة السكينة. وكيف هي فعالية التوجيه الأسري سكينة في كوا ، ناحية أولوجادي ، مدينة فالو. وهذا البحث من أنواع التجربة لمعرفة حد النجاح في تطبيق استشارة الأسرة السكينة المطبقة في مكتب الشؤون الدينية مديرية أولو جادي مدينة فالو. وجمع المادة يكون باللقاء والمقابلة مع الأشخاص المختارة -لما يتعلق بموضوع البحث والتحقيق- وهو رئيس مكتب الشؤون الدينية والموظف الرسمي لتوعية الدين الإسلامي والعروس المشارك لتوجيهات الزواج في مكتب الشؤون الدينية مديرية أولو جادي مدينة فالو.

ونتيجة البحث تدل على أن تنفيذ تطبيق استشارة الأسرة السكينة -من خلال دورة استشارة الزواج للعروسين في مكتب الشؤون الدينية مديرية أولو جادي مدينة فالو بناء على تحليلات نظرية فعالة الحكم سورجونو سوكانطا- قد بلغ إلى درجة الجيد لكن دون الأمثل، وذلك لأسباب عدم وضوح النظام؛ كعدم إدخال استشارة الزواج في شرط تسجيل عقد الزواج، وعدم وجود المَرافق والهياكل الأساسية، وعدم وجود أهل الخبرة في الموضوع، وعدم اهتمام المجتمع وقلة حماستهم في مشاركة هذه الدورات. ولذلك اقترحت وأنصحت الباحثة لإدخال دورات استشارة الزواج في شرط لا بد منها لتسجيل عقد الزواج، وإتيان أهل الخبرة في الموضوع خارج الوظيفة الأساسية لمكتب الشؤون الدينية المديرية، وأيضا عقد التنشئة الاجتماعية للمجتمع لكشف وعي أهمية استشارة الزواج للعريس المسجِل لعقد الزواج في مكتب الشؤون الدينية مديرية أولو جادي ليتزود بها في مستقبل الحياة الأسراوية.