Tinjauan kaidah Tasharruf Al-Imam ‘Ala Al-Ra’iyyah Manuthun bi Al-Maslahah terhadap kebijakan pelaksanaan ibadah haji di tengah pandemi Covid-19: Studi analisis Keputusan Menteri Agama nomor 494 tahun 2020

مستخلص البحث

بموجب قرار وزير الشؤون الدينية رقم ٤٩٤ سنة ٢٠٢٠، تم إلغاء الحج رسميًا في عام ٢٠٢٠، على الرغم من أن الحج واجب على كل مسلم ولا يمكن أداؤه إلا مرة واحدة في السنة. تعتبر السياسة في شكل قرار وزير الشؤون الدينية رقم ٤٩٤ سنة لديها بعض المشاكل، لأن السياسة صدرت قبل قرار رسمي للحكومة السعوية بشأن تنفيذ الحج في عام ٢٠٢٠. بالإضافة إلى ذلك، هناك العديد من السياسات الحكومية الأخرى التي تعتبر بها فجوة عند مواجهة إلغاء تنفيذ لأداء فريضة الحج مثل البدء في فتح مناطق الجذب السياحي وما إلى ذلك. أهداف هذ البحث هي: ١) لمعرفة على أسباب قيام وزير الشؤون الدينية بإصدار قرار وزير الشؤون الدينية رقم ٤٩٤ سنة ٢٠٢٠ بشأن إلغاء مغادرة الحجاج عند تنفيذ فريضة الحج عام ٢٠٢٠. ٢) لمعرفة نظرة قاعدة تصرف الإمام على الرعية منوط بالمصلحة على سياسة وزير الشؤون الدينية فيما يتعلق بتنفيذ فريضة الحج خلال وباء كوفيد-١٩.

هذا البحث هو بحث مكتبية، باستخدام نهج قانوني ونهج تصوري. تتم طرق جمع البيانات من خلال إجراءات الجرد والتحديد والتصنيف وتنظيم المواد القانونية وفقًا لموضوعات البحث. كانت طرق معالجة البيانات المستخدمة هي فحص البيانات وتصنيفها والتحقق منها وتحليلها والاستنتاجات.

تشير نتائج هذا البحث إلى: ١) أن الأسباب التي دفعت وزير الدين لإصدار ر قرار وزير الشؤون الدينية رقم ٤٩٤ سنة ٢٠٢٠ تشير أساسًا إلى هدف رئيسي واحد وهو الحفاظ على سلامة وأمن الحجاج المرتقبين والأطراف ذات الصلة من خطر فيروس كوفيد-١٩ الخطير والسرعة إنتشارها، و بحيث يكون هناك يقين قانوني واضح وملتزم. ٢) أن سياسة وزير الشؤون الدينية تحتوي على فوائد حقيقي ، لأن إلغاء الحج خلال وباء كوفيد-١٩ هو أمر يتوافق مع مقاصد الشريعة يعني حفظ النفس البشرية وأنه من المصلحة الأساسية أو الضروريات. تتضمن سياسة إلغاء تنفيذ الحج أيضًا المصلحة أكثر من حيث أهميتها ومقدار شمولها وإمكان حدوثها مما لو كان الحج لا يزال قائمًا.

ABSTRACT

Through the Decree of the Minister of Religion Number 494 of 2020, the Hajj pilgrimage in 2020 was officially canceled, even though the Hajj is an obligation for every Muslim which can only be carried out once a year. The policy in the form of KMA Number 494 of 2020 is considered to have a few problems, because the policy was issued before an official decision from the government of Saudi Arabia regarding the implementation of the Hajj in 2020. In addition, there are many other government policies that are considered to have gaps when faced with the cancellation of the implementation of this pilgrimage, such as starting to open tourist attractions and so on. The purposes of this research are: 1) To find out the reasons for the Minister of Religion in issuing KMA Number 494 of 2020 concerning the Cancellation of Hajj Pilgrims Departure at the Implementation of Hajj in 2020. 2) To find out a review of the rules of Tasharruf Al-Imam 'Ala Al-Ra'iyyah Manuthun Bi Al-Maslahah regarding the policy of the Minister of Religion regarding the implementation of Hajj in the midst of the COVID-19 pandemic.

This research is a library research, using a statutory approach and a conceptual approach. The data collection method contained in this research is carried out through the procedure of inventorying and identifying the legal materials required, as well as the classification and systematization of legal materials according to the object or problematic of the research. Data processing methods used are data checking, classification, verification, analysis and conclusions.

The results of this study indicate that: 1) the reasons for the Minister of Religion to issue KMA No. 494/2020 basically refer to one main purpose, namely maintaining the safety and security of prospective pilgrims and related parties from the threat of the COVID-19 virus which is very dangerous and very massive in its spread, and so that there is clear and binding legal certainty. 2) The policy of the Minister of Religion in the form of KMA No. 494/2020 contains real benefit, because the cancellation of the pilgrimage in the midst of the COVID-19 pandemic is something that is in accordance with maqashid shari'ah in this case the maintenance of the human soul and is a benefit that exists. at a fundamental or dharuriyat level. The policy to cancel the implementation of the Hajj also contains more benefits in terms of urgency, scope, and possibility of occurrence than if the Hajj pilgrimage was still held.

ABSTRAK

Melalui Keputusan Menteri Agama Nomor 494 Tahun 2020, ibadah haji pada tahun 2020 resmi dibatalkan, padahal ibadah haji merupakan kewajiban bagi setiap muslim yang hanya dapat dilaksanakan satu kali dalam setahun. Kebijakan berupa KMA Nomor 494 Tahun 2020 tersebut dinilai terdapat sedikit problematika, pasalnya kebijakan tersebut dikeluarkan sebelum adanya keputusan resmi dari pemerintah Arab Saudi terkait pelaksanaan ibadah haji tahun 2020. Selain itu, banyak kebijakan pemerintah yang lain yang dinilai terdapat kesenjangan apabila dihadapkan dengan pembatalan pelaksanaan ibadah haji ini seperti mulai dibukanya tempat wisata dan lain sebagainya. Tujuan dari penelitian ini yakni: 1) Untuk mengetahui alasan Menteri Agama dalam mengeluarkan KMA Nomor 494 Tahun 2020 tentang Pembatalan Keberangkatan Jemaah Haji Pada Penyelenggaraan Ibadah Haji Tahun 2020. 2) Untuk mengetahui tinjauan kaidah Tasharruf Al-Imam ‘Ala Al-Ra’iyyah Manuthun Bi Al-Maslahah terhadap kebijakan Menteri Agama tentang pelaksanaan Ibadah Haji di tengah pandemi COVID-19.

Penelitian ini merupakan penelitian kepustakaan (library research), dengan menggunakan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan konseptual. Metode pengumpulan data yang terdapat dalam penelitian ini dilakukan melalui prosedur inventarisasi dan identifikasi bahan hukum yang diperlukan, serta klasifikasi dan sistematisasi bahan hukum sesuai dengan objek atau problematika penelitian. Metode pengolahan data yang digunakan yakni pemeriksaan data, klasifikasi, verifikasi, analisis serta kesimpulan.

Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa: 1) Alasan-alasan Menteri Agama mengeluarkan KMA No 494 Tahun 2020 pada dasarnya merujuk ke satu tujuan utama, yaitu berupa menjaga keselamatan dan keamanan para calon jamaah haji dan pihak yang terkait dari ancaman virus COVID-19 yang sangat berbahaya dan sangat masif penyebarannya, serta agar terdapat kepastian hukum yang jelas dan mengikat. 2) Kebijakan Menteri Agama yang berupa KMA No 494 Tahun 2020 ini mengandung kemaslahatan yang hakiki, karena pembatalan pelaksanaan ibadah haji di tengah pandemi COVID-19 ini merupakan sesuatu yang sesuai dengan maqashid syari’ah dalam hal ini pemeliharaan terhadap jiwa manusia serta merupakan kemaslahatan yang berada pada tingkat fundamental atau dharuriyat. Kebijakan pembatalan pelaksanaan ibadah haji ini juga lebih mengandung kemaslahatan baik dari segi urgensitas, cakupan, maupun kemungkinan terjadinya dibandingkan apabila pelaksanaan ibadah haji tersebut tetap diadakan.