Penerapan instruksi direktur jenderal bimbingan masyarakat Islam no. DJII/I tahun 2015 tentang pengangkatan pembantu pegawai pencatat nikah (P3N) perspektif teori efektivitas hukum: Studi di Kecamatan Batu

مستخلص البحث

إن هذه التعليمات تحتوى على تعيين المساعدين لموظف سجل الزواج (P3N) في منطقة تصنيف (D1) و (D2) الذى يقوم بإلغاء (P3N) في منطقة تصنيف أ، و ب، ج. إن أغلبية (P3N) هم (مودين) في كل المناطق. ودور (مودين) كالمساعدين لموظف سجل الزواج ما زال يجرى في مدينة باتو، بل أنهم مهيمنون على إجراء فحص شريط الزواج ملاحظة أن فحصها واجبة (P3N) الذين لم يعد مسموحا بتعيينهم بعد وجود تعليمات المدير العام للإرشاد الإسلامي سنة 2015 بسبب منطقة تصنيف ب.

تحتوي هذا البحث على مركزين، هما: أولاً، ما هو دور (P3N)في مكتب الشؤون الدينية في منطقة باتو بعد صدور تعليمات المدير العام للإرشاد الإسلاميسنة 2015. ثانيا، كيف تطبيق تعليمات المدير العام للإرشاد الإسلامي سنة 2015 بالنظر على نظرية فعالية القانون.

هذا البحثهو تجريبية باستخدام نهجين، وهما النهج النوعي والنهج القانونية السكولوجيا. تتألف مصادر البيانات في هذا البحث من مصادر البيانات الأولية ومصادر البيانات الثانوية ومصادر البيانات الثالثة. ولقد تم الحصول على البيانات الأولية المستخدمة في هذا البحث من خلال طريقة المقابلة المحددة مصدرها بطريقة أخذ العينات غير الاحتمالية.

تشير نتائج هذا البحث إلى نتيجتين، هما: أولاً ، بعد إصدار المدير العام للإرشاد الإسلامي سنة 2015، يوجد هناك أربعة مودين الذين لا يزالون تؤدي دور (P3N)، حتى أن موقفهم مهيمنون خاصة في فحص شريط الزواج. ثانياً ، إن وجود مودين يؤدي باعتباره (P3N) في مكتب الشؤون الدينية في باتويدل على عدم فعالية التعليمات، وهذا ناتج عن خمسة العوامل الموجودة في نظرية الفعالية لسوريانا سوكنطو وهي: العوامل القانونية، ومطبقوا القانون، والمرافق، والمجتمع، والثقافة.

ABSTRACT

instruction director general of islamic community guidance No. DJII/I 2015 contains about the appointment of special assistant to marriage registar (P3N) on the typological area of D1 and D2, which eliminates the P3N in the typology A, B and C. The majority of P3N are held by Modin in each region. The role of Modin as P3N in KUA-subdistrict Batu still running, even modin very dominant run the examination of the marriage file which is the task of P3N which after the instruction of director general of islamic community guidance 2015 KUA Batu is not Again allowed to raise P3N because this country entered in the typology B

This research has two research qoestion: first, how the role of P3N in the KUA Batu after instruction of director general of islamic community guidance 2015. Secondly, how is the application of director general of islamic community guidance 2015 examined by legal effectiveness theory.

This research is an empirical research using two approaches: the qualifications and sociological juridical. The data sources in this study consist of primary data sources, data sources of skunders and tertiary data sources. The primary data used in the study was obtained through an interview method, of which the source of the interview was determined by a non probability sampling method.

The results of this research shows two things: first, that after the instruction director general of islamic community guidance 2015 there are still four modins that still run the role of P3N, even the position is very dominant in the examination of the marriage file . Secondly, the existence of Modin which run the task as P3N in the district of KUA Batu shows ineffectiveness of the instruction, is caused by the absence support of the five factors listed in the legal effectiveness theory indicator: legal factors, enforcement Law, facilities, society and culture.

ABSTRAK

Instruksi Dirjen Bimas Islam No. DJII/I tahun 2015 berisi tentang pengangkatan P3N khusus pada daerah tipologi D1 dan D2, yang mana menghapuskan P3N yang ada pada tipologi A, B dan C. Mayoritas P3N dijabat oleh modin pada tiap daerahnya. Peran modin sebagai P3N di KUA Kecamatn batu masih tetap berjalan, bahkan modin sangat dominan menjalankan pemeriksaan berkas pernikahan yang notabanenya merupakan tugas P3N yang setelah adanya instruksi Dirjen Bimas Islam 2015 KUA Kecamatan Batu sudah tidak lagi diperkenankan mengangkat P3N karena masuk pada daerah tipologi B

Penelitian ini memiliki dua fokus masalah yaitu : pertama, bagaimana peran P3N di KUA Kecamatan Batu pasca keluarnya Instruksi Dirjen Bimas Islam 2015. Kedua, bagaimana penerapan Instruksi Dirjen Bimas Islam 2015 dikaji dengan teori efektivitas hukum.

Penelitian ini merupakan penelitian empiris dengan menggunakan dua pendekatan yaitu, pendekatan kualitatif dan pendekatan yuridis sosiologis. Sumber data dalam penelitian ini terdiri dari sumber data primer, sumber data skunder dan sumber data tersier. Data primer yang digunakan dalam penelitian ini didapatkan melalui metode wawancara, yang mana sumber wawancaranya ditentukan dengam metode non probability sampling.

Hasil penelitian ini menunjukkan dua hal yaitu: pertama,bahwa setelah keluarnya Instruksi Dirjen Bimas Islam 2015 masih terdapat empat modin yang tetap menjalankan peran P3N, bahkan kedudukannya sangatlah dominan terlebih dalam pemeriksaan berkas pernikahan. Kedua, keberadaan modin yang menjalankan tugas sebagai P3N di KUA kecamatan Batu menunjukkan tidak efektivnya instruksi yang berlaku, hal ini dipicu oleh lima faktor yang tertera dalam teori efektivitas milik Sooerjono Soekanto yaitu: faktor hukum, penegak hukum, fasilitas, masyarakat dan budaya.